Решение Адыгейское УФАС России от 28.03.2025 N 001/06/99-141/2025

Резолютивная часть оглашена: 27.03.2025

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: заместителя председателя Комиссии УФАС - Б.Р., начальника отдела; членов Комиссии УФАС: К.С., главного специалиста-эксперта, К.Н., ведущего специалиста-эксперта, с участием представителей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (далее - Заказчик) Б.М., Х., К.Т., П., Д. (доверенности 24.03.2025), проведя внеплановую проверку соблюдения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупок технических средств реабилитации

Основанием для проведения внеплановой проверки послужило поручение ФАС России от 03.03.2025 N ДФ/18431/25, содержащие информацию о признаках нарушения Заказчиком требований Закона о контрактной системе.

Комиссией УФАС проведена внеплановая проверка при проведении следующих закупок:

N 0276100000224000120 N 0276100000224000121 N 0276100000224000124 N 0276100000224000123 N 0276100000224000126 N 0276100000224000127 N 0276100000224000130 N 0276100000224000129 N 0276100000224000131 N 0276100000224000133 N 0276100000224000132 N 0276100000224000134 N 0276100000224000135 N 0276100000224000136 N 0276100000224000137 N 0276100000224000139 N 0276100000224000142 N 0276100000224000143 N 0276100000224000146 N 0276100000224000147 N 0276100000224000148 N 0276100000224000149 N 0276100000224000153 N 0276100000224000155 N 0276100000224000154 N 0276100000224000156 N 0276100000224000157 N 0276100000224000158 N 0276100000224000160 N 0276100000224000161 N 0276100000224000162 N 0276100000224000164 N 0276100000224000165 N 0276100000224000166 N 0276100000224000168 N 0276100000224000171 N 0276100000224000170 N 0276100000224000174 N 0276100000224000177 N 0276100000224000178 N 0276100000224000180 N 0276100000224000181 N 0276100000224000182 N 0276100000224000184 N 0276100000224000185 N 0276100000224000187 N 0276100000224000189 N 0276100000224000188 N 0276100000224000192 N 0276100000224000190 N 0276100000224000191 N 0276100000224000193 N 0276100000224000194 N 0276100000224000195 N 0276100000224000196 N 0276100000224000197 N 0276100000224000198 N 0276100000224000199 N 0276100000224000204 N 0276100000224000207 N 0276100000224000205 N 0276100000224000206 N 0276100000224000208 N 0276100000224000212 N 0276100000224000211 N 0276100000224000209 N 0276100000224000210 N 0276100000224000213 N 0276100000224000214 N 0276100000224000215 N 0276100000224000216 N 0276100000224000217 N 0276100000224000221 N 0276100000224000222 N 0276100000224000223 N 0276100000224000237 N 0276100000225000003 N 0276100000225000002 N 0276100000225000005.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0276100000224000120 на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для Получателей в 2024 году (далее - Конкурс) размещено в ЕИС 06.06.2024 Начальная (максимальная) сумма контракта - 978 990,00 рублей.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе Министерством Финансов России 04.06.2018 издан приказ N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N 126н), который дает преимущества участникам закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

Однако, предметом рассматриваемой закупки является не поставка товара, а выполнение работ по изготовлению протеза, что не соответствует предмету Приказа N 126н, следовательно, установив в Извещении о проведении закупки условие допуска в соответствии с Приказом N 126н, Заказчик нарушил требования части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Аналогичное нарушение выявлено в закупках: N 0276100000224000124, N 0276100000224000127, N 0276100000224000133, N 0276100000224000137, N 0276100000224000139.

При этом, вышеуказанные нарушения были выявлены Инспекцией Адыгейского УФАС России при проведении плановой проверки (АКТ N 001/06/99- 400/2024 о результатах проведения плановой проверки от 30 августа 2024 года) и переданы должностному лицу Адыгейского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС

Признать в действиях Заказчика нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе при проведении закупок N 0276100000224000124, N 0276100000224000124, N 0276100000224000127, N 0276100000224000133, N 0276100000224000137, N 0276100000224000139.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.