Решение Приморского УФАС России от 12.10.2026 N 025/06/105-946/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Бездетная А.А. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

Синдеева Т.Н. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Дроздов А.Э. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

рассмотрев жалобу ООО "Д"

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Заказчика: представитель не прибыл,

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Д" на действия комиссии Заказчика - МБОУ "С" Артемовского городского округа при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку ученической мебели (столы, стулья) в МБОУ СОШ N 33 (извещение N 0320300077326000010) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как нарушил порядок заключения контракта.

Рассмотрев представленные документы, Комиссией Приморского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении закупки установлено преимущество организациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 29 Закона N 44-ФЗ в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 50 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 5 части 17 статьи 48 Закона N 44-ФЗ определено, что в протокол включается информация о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона.

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.10.2026 N ИЗК1 на участие в закупке подано 4 заявки (из них соответствует требованиям: 4; отклонено: 0), информация в протоколе о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьей 29 Закона N 44-ФЗ отсутствует.

В силу положений части 1 статьи 50 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать декларацию о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной частью 2 статьи 29 настоящего Федерального закона (если участник закупки является такой организацией).

При этом, информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

Таким образом, в силу положений действующего законодательства, декларация о принадлежности участника закупки к организации инвалидов направляется оператором электронной площадки, а не включается непосредственно участником закупки при направлении заявки.

Согласно сведениям, полученным посредством ГИС Независимый регистратор 30.09.2026 Заказчику оператором Электронной площадки направлены документы, предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 43 закона N 44-ФЗ (документы участника, получаемые из ЕРУЗ), в том числе печатная форма ЕГРЮЛ, декларация о соответствии критериям, установленным к организациям инвалидам частью 2 статьи 29 Федерального закона N 44-ФЗ, декларация о соответствии единым требованиям, установленным статьей 31 Закона N 44-ФЗ, а также архив zip. в составе которого устав, свидетельство о постановке на учет, сведения об участнике закупки, решение об одобрении крупной сделки, решение о назначении на должность, приказ, лист записи ЕГРЮЛ, декларация о принадлежности к организациям инвалидов.

Комиссией Приморского УФАС России отмечено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ учредителем юридического лица является ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИНВАЛИДОВ "РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ИНТЕГРАЦИИ И АДАПТАЦИИ ИНВАЛИДОВ" (Размер доли (в процентах) 100).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта.

Между тем, в нарушение пункта 2 части 3 статьи 50 Закона N 44-ФЗ Заказчиком не отражена информация в протоколе подведения итогов о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьей 29 Закона N 44-ФЗ.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ Заказчик разместил проект контракта без учета положений статьи 29 Закона N 44-ФЗ.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 2 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "Д" на действия комиссии Заказчика - МБОУ "С" Артемовского городского округа при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку ученической мебели (столы, стулья) в МБОУ СОШ N 33 (извещение N 0320300077326000010) обоснованной.

2. Признать, что Заказчик допустил нарушение пункта 2 части 3 статьи 50, подпункта "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.