Решение Красноярского УФАС России от 09.10.2026 N 024/06/105-3151/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - Е.О. Хорышев, врио заместителя руководителя; члены Комиссии - К.С. Варава, заместитель начальника отдела, Н.Д. Ратегов, государственный инспектор (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - податель жалобы, заявитель) на действия заказчика - ФГБОУ Высшего образования "Заполярный государственный университет имени Н.М. Федоровского" (далее - заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме "Принтеры и картриджи", ИКЗ 261245700735124570100100520022620244, извещение N 0319100026226000049 на электронной торговой площадке АО "С" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: несоответствие извещения о проведении запроса котировок в электронной форме требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, подателя жалобы, оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу было проведено 09.10.2026 в 9 часов 00 минут (время местное). Податель жалобы не обеспечил явку представителей на заседание, будучи надлежащим образом уведомлен о дате, месте, времени рассмотрения жалобы по существу. Заказчик обеспечил явку представителей на рассмотрение жалобы по существу. Личность, полномочия участника удостоверены.

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком по позиций "картридж для электрографических печатающих устройств" установлен код ОКПД2 20.59.12.120, включенный в Приложение N 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875). По мнению Заявителя, указанное обстоятельство обязывало Заказчика установить запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств по позициям "картридж для электрографических печатающих устройств".

Вместе с тем, в извещении в отношении картриджей для электрографических печатающих устройств Заказчиком установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения.

По мнению Заявителя, указанные действия Заказчика препятствуют участию Заявителя в рассматриваемой закупке и ограничивают конкуренцию.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд,

Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью Заказчиком были совершены действия по проведению запроса котировок в электронной форме.

Объектом закупки, исходя из извещения N 0319100026226000049, является "Принтеры и картриджи".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

В соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, заказчик вправе определить такие требования к товару (работе, услуге), которые соответствуют его потребности с учетом специфики деятельности. Потребностью Заказчика является поставка принтеров и картриджей.

Специфика каждой закупки определяет необходимые требования к товару, в связи с чем правомочие на их установление законодательством Российской Федерации о контрактной системе предоставлено Заказчику.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В силу пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащей срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Относительно доводов жалобы Комиссия сообщает следующее.

Установлено, что по обеим позициям извещения "Картридж для электрографических печатающих устройств" Заказчиком применена позиция КТРУ 20.59.12.120-00000002 "Картридж для электрографических печатающих устройств" и установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Позиция 13 Приложения N 1 Постановления N 1875 относится к фотопластинке и фотопленки; фотопленки для моментальных фотоснимков; составы химические и продукты несмешанные, используемые в фотографии, группировка ОКПД2 20.59.1.

Заказчиком закупаются картриджи для электрографических печатающих устройств.

Поставка фотопластинок, фотопленок, фотографических реагентов либо иных химических составов для использования в фотографии в рамках рассматриваемой закупке не осуществляется.

Следовательно, позиция 13 Приложения N 1 Постановления N 1875 не применима к рассматриваемой закупке. Заказчиком правомерно установлен национальный режим в виде преимущества в отношении товаров российского происхождения.

Таким образом, проанализировав совокупность положений извещения о проведении электронного аукциона, материалов внеплановой проверки, Комиссия пришла к выводу о том, что при формировании условий извещения об осуществлении закупки субъектом контроля не было допущено нарушений требований действующего законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Комиссия Красноярского УФАС России

признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.