Решение Курганское УФАС России от 28.03.2025 N 045/10/99-200/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии - И. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ч. - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Д. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

проведя внеплановую камеральную проверку действий заказчика - Государственного бюджетного учреждения "К" (далее - ГБУ "К", Заказчик) по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) на предмет исполнения требований законодательства о контрактной системе Заказчиком при исполнении контракта, заключенного с Акционерным обществом "Л", (реестровая запись контракта N 2450101937725000011), руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, в соответствии с приказом Курганского УФАС России N 171/24,

05.03.2025 в Курганское УФАС России поступило обращение (вх. N 1136-ЭП/25) Ассоциации содействия общественному контролю за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль" (далее - Заявитель), и аналогичное обращение, перенаправленное Прокуратурой г.

Кургана (вх.1690/25 от 31.03.2025 содержащее сведения о признаках нарушения Закона о контрактной системе при исполнении контракта, заключенного с Акционерным обществом "Л" (реестровая запись контракта N 2450101937725000011).

Проверка начата "26" марта 2025 года, окончена "28" марта 2025 года.

Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при исполнении контракта реестровая запись N 2450101937725000011, заключенного по результатам проведения запроса котировок в электронной форме На поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (извещение N 0343200013824000590).

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

31.12.2024 между ГБУ "К" и Акционерным обществом "Л" (далее - Поставщик) заключен контракт на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (реестровая запись контракта N 2450101937725000011) (далее - Контракт).

Пунктом 9.6 Контракта установлено, что оплата по Контракту осуществляется по факту поставки всего Товара / по факту поставки Товара по каждому этапу поставки

Товара (в случае если этапы предусмотрены), предусмотренного Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, и на основании документов, предусмотренных пунктом 9.4 Контракта.

В соответствии с данными, размещенными Заказчиком, ответственным лицом Заказчика в ЕИС, документ о приемке N 2501150028 от 21.01.2025 подписан заказчиком, ответственным лицом заказчика 22.01.2025, на общую стоимость в размере 644 875.00 руб.

С учетом положений пункта 9.6 Контракта, требований Закона о контрактной системе, оплата поставленного товара, по документу о приемке N 2501150028 от 21.01.2025 должна быть произведена Заказчиком до 31.01.2024 включительно.

Согласно банковской отметке на платежном поручении N 102 от 04.02.2025, поступивших в банк 05.02.2025, оплата по документу о приемке произведена Заказчиком, ответственным лицом Заказчика 05.02.2025 на общую сумму размере 644

875.00 руб.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что обязательства по контракту Заказчиком, на момент проведения внеплановой камеральной проверки в части оплаты поставленного товара исполнены в полном объеме, но с нарушением сроков, предусмотренных данным контрактом, а также Законом о контрактной системе.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении Заказчиком части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, и усматривается событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

Исследовав информацию и сведения, размещенные в ЕИС, руководствуясь подпунктом "а" пункта 19 раздела V Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Курганского УФАС России,

1. В результате проведения внеплановой камеральной проверки в действиях Государственного бюджетного учреждения "К" при исполнении контракта, заключенного с Акционерным обществом "Л", (реестровая запись контракта N 2450101937725000011), выявлены нарушения части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.