Решение Хабаровское УФАС России от 28.03.2025 N 59

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции:

в соответствии с поступлением информации из ФАС России проведена внеплановая проверка действий заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН <...>) при осуществлении закупок путем проведения запросов котировок в электронной форме на поставку кресел-колясок (извещения NN 0222100000124000467, 0222100000124000442, 0222100000124000356, 0222100000124000436, 0222100000124000377, 0222100000124000384, 0222100000124000453) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступил перечень закупок технических средств реабилитации, извещения о которых размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) в 2024 году.

В представленный в ФАС России перечень закупок с признаками нарушения требований Закона о контрактной системе входят запросы котировок в электронной форме на поставку кресел-колясок (извещения NN 0222100000124000467, 0222100000124000442, 0222100000124000356, 0222100000124000436, 0222100000124000377, 0222100000124000384, 0222100000124000453), что в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

В ходе внеплановой проверки по делу N 7-3/149 инспекцией установлено следующее.

Согласно открытым данным ЕИС, заказчиком были размещены извещения об осуществлении закупок NN 0222100000124000467, 0222100000124000442, 0222100000124000356, 0222100000124000436, 0222100000124000377, 0222100000124000384, 0222100000124000453:

- извещение об осуществлении закупки N 0222100000124000467, объект закупки: "Поставка кресел-колясок с приводом для управления одной рукой в 2025 году" размещено заказчиком в ЕИС 07.11.2024, НМЦК составила - 1 030 488,45 руб. По итогам проведения закупки, электронный запрос котировок был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе - по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке. Заявка соответствует требованиям;

- извещение об осуществлении закупки N 0222100000124000442, объект закупки: "Поставка кресел-колясок с ручным приводом для лиц с большим весом в 2025 году" размещено заказчиком в ЕИС 29.10.2024, НМЦК составила - 1 969 401,84 руб. По итогам проведения закупки, электронный запрос котировок был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе - по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке. Заявка соответствует требованиям;

- извещение об осуществлении закупки N 0222100000124000356, объект закупки: "Поставка кресел-колясок с ручным приводом для лиц с большим весом комнатных и прогулочных в 2024 году" размещено заказчиком в ЕИС 06.09.2024, НМЦК составила - 892 097,86 руб. По итогам проведения закупки, электронный запрос котировок был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе - по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке. Заявка соответствует требованиям;

- извещение об осуществлении закупки N 0222100000124000436, объект закупки: "Поставка кресел-колясок с ручным приводом с жестким сидением и спинкой в 2025 году" размещено заказчиком в ЕИС 28.10.2024, НМЦК составила - 7 694 242,80 руб. По итогам проведения закупки, электронный запрос котировок был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе - по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке. Заявка соответствует требованиям;

- извещение об осуществлении закупки N 0222100000124000377, объект закупки: "Поставка кресел-колясок с ручным приводом с жестким сидением и спинкой комнатных и прогулочных с дополнительными приспособлениями в 2024 году" размещено заказчиком в ЕИС 27.09.2024, НМЦК составила - 3 277 866,48 руб. По итогам проведения закупки, электронный запрос котировок был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе - по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке. Заявка соответствует требованиям;

- извещение об осуществлении закупки N 0222100000124000384, объект закупки: "Поставка кресел-колясок с ручным приводом с откидной спинкой комнатных и прогулочных c дополнительными приспособлениями в 2024 году" размещено заказчиком в ЕИС 30.09.2024, НМЦК составила - 2 598 500,03 руб. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.10.2024 N ИЗК1 на участие в закупке было подано 2 заявки. По результатам рассмотрения заявок принято решение о признании только одной заявки соответствующей требованиям (п. 2 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ);

- извещение об осуществлении закупки N 0222100000124000384, объект закупки: "Поставка кресел-колясок с ручным приводом с регулировкой угла наклона подножки (подножек) в 2025 году" размещено заказчиком в ЕИС 01.11.2024, НМЦК составила - 2 858 249,60 руб. По итогам проведения закупки, электронный запрос котировок был признан несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе - по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке. Заявка соответствует требованиям.

К участникам закупок установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

Ограничения:

- Ограничение допуска и условия допуска: Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- Условие допуска: Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018.

Преимущества: Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н - 15.0%.

Согласно извещениям NN 0222100000124000467, 0222100000124000442, 0222100000124000356, 0222100000124000436, 0222100000124000377, 0222100000124000384, 0222100000124000453 Заказчиком установлен код ОКПД2: 30.92.20.000: "Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей".

При таких обстоятельствах, Инспекция приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления национального режима при проведении закупок извещениям NN 0222100000124000288, 0222100000124000320, 0222100000124000395, 0222100000124000438 не противоречат положениям законодательства РФ о контрактной системе.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Законом о контрактной системе, Инспекцией изучены и проверены на соответствие Закона о контрактной системе следующие документы:

- извещения о проведении закупок NN 0222100000124000467, 0222100000124000442, 0222100000124000356, 0222100000124000436, 0222100000124000377, 0222100000124000384, 0222100000124000453 и приложения к ним;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупок NN 0222100000124000467, 0222100000124000442, 0222100000124000356, 0222100000124000436, 0222100000124000377, 0222100000124000384, 0222100000124000453;

- заявки участников закупки.

Из анализа информации по закупкам извещениям NN 0222100000124000467, 0222100000124000442, 0222100000124000356, 0222100000124000436, 0222100000124000377, 0222100000124000384, 0222100000124000453, размещенным в ЕИС и представленным заказчиком, в действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

В действиях заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области при осуществлении закупок путем проведения электронных запросов котировок в электронной форме на поставку кресел-колясок (извещения NN 0222100000124000467, 0222100000124000442, 0222100000124000356, 0222100000124000436, 0222100000124000377, 0222100000124000384, 0222100000124000453) отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.