Решение Московского УФАС России от 09.10.2026 N 077/10/104-14624/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

С.Р. Гаришина - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

И.И. Уваровой - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ "Н" Минздрава России: И. (доверенность N 276/Д от 04.12.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ИП Ш., (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ФГБУ "Н" Минздрава России о включении сведений об ИП Ш. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ "Н" Минздрава России (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Ш. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку материалов расходных и принадлежностей для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови (для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови, мод.ABL800 FLEX, инв.N 1-350264, зав.N 1902-754RO782N 0008 от 01.12.2009г, фирмы Radiometer Medical ApS, Дания; для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови, мод.ABL800 FLEX, инв.N 1-343239, зав.N 1902- 734R0392N 008 от 01.01.2007г, фирмы Radiometer Medical ApS, Дания; для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови, мод.ABL800 FLEX, инв.N 1-386463, зав.N 1902-754R0459N 0095 от 15.09.2015г, фирмы Radiometer Medical ApS, Дания; для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови, мод.ABL800 Basic, инв.N 210124-883, зав.N I902-754R2716N 0014 от 19.04.2021г, фирмы Radiometer Medical ApS,

Дания; для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови, мод.ABL800 FLEX, инв.N 610621-5338, зав.NI902-754R2672N 0006 от 26.11.2019г, фирмы Radiometer Medical ApS, Дания; для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови, мод.ABL800 FLEX, инв.N 610621-5339, зав.N I902-754R2672N 0007 от 26.11.2019г, фирмы Radiometer Medical ApS, Дания) (реестровый N 0373100094326001004).

10.08.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373100094326001004 (реестровый N 1772407516226001311) на поставку материалов расходных и принадлежностей для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови (для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови, мод.ABL800 FLEX, инв.N 1-350264, зав.N 1902-754RO782N 0008 от 01.12.2009г, фирмы Radiometer Medical ApS, Дания; для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови, мод.ABL800 FLEX, инв.N 1-343239, зав.N 1902-734R0392N 008 от 01.01.2007г, фирмы Radiometer Medical ApS, Дания; для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови, мод.ABL800 FLEX, инв.N 1-386463, зав.N 1902- 754R0459N 0095 от 15.09.2015г, фирмы Radiometer Medical ApS, Дания; для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови, мод.ABL800 Basic, инв.N 210124-883, зав.N I902-754R2716N 0014 от 19.04.2021г, фирмы Radiometer Medical ApS,

Дания; для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови, мод.ABL800 FLEX, инв.N 610621-5338, зав.NI902-754R2672N 0006 от 26.11.2019г, фирмы Radiometer Medical ApS, Дания; для Анализатора кислотно-щелочного и газового состава крови, мод.ABL800 FLEX, инв.N 610621-5339, зав.N I902-754R2672N 0007 от 26.11.2019г, фирмы Radiometer Medical ApS, Дания) (далее - Контракт).

ИКЗ: 261772407516277240100100074870000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 21.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ИП Ш. существенных условий Контракта.

12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 21.09.2026 Решение размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2.1 прочих условий Контракта срок поставки товара: в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения заявки (Приложение N 3 к электронному Контракту) Поставщиком от Заказчика, направленной по адресу электронной почты.

Заявки передаются с момента заключения контракта до 15.12.2027. Частичная поставка по заявке не предусмотрена. Стороны соглашаются с тем, что корреспонденция, направленная с адресов электронных почт доменного имени @ronc.ru является надлежащим уведомлением для обмена корреспонденцией между сторонами, в том числе для направления/получения юридически значимых сообщений.

Согласно п. 2.2 прочих условий Контракта Поставщик не позднее, чем за 1 рабочий день до осуществления поставки товара в место доставки (п. 4.3. Контракта) направляет Заказчику уведомление о дате и времени поставки товара в место доставки.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с условиями Контракта, 14.08.2026 Заказчик направил в адрес Поставщика заявку N 4583 на поставку товара на общую сумму 375 545,67 руб. со сроком поставки до 19.08.2026 включительно. Однако в установленный срок Поставщиком поставка товара осуществлена не была.

В целях понуждения Исполнителя к исполнению обязательств, 26.08.2026 Заказчик направил требование об осуществлении поставки (ИсхД-5554) с предложением поставить товар в течение 5 рабочих дней с момента получения требования. Данное требование было размещено в ЕИС, однако Поставщиком не исполнено, товар не поставлен.

В ответ на это требование Поставщик 31.08.2026 разместил в ЕИС ответ (исх. N 2344), в котором указал, что обязательства были исполнены, а остаток товара будет поставлен не позднее 16.09.2026.

Представитель Заказчика пояснил, что данные доводы не соответствовали действительности, так как фактическая поставка товара отсутствовала, что впоследствии было зафиксировано Заказчиком. Ранее, 25.08.2026, Поставщик также разместил в ЕИС документ о приемке N 92 на сумму 93 886,42 руб., который не подтверждал фактическую передачу товара.

В связи с этим, 15.09.2026 Заказчик сформировал и разместил в ЕИС мотивированный отказ N 1/1509 от подписания документа о приемке с подробным указанием причин: товар не отгружен, фактически отсутствует у Заказчика. В сроки, установленные условиями Контракта, Поставщиком причины, указанные в мотивированном отказе, устранены не были.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия

Поставщика при исполнении Контракта.

Таким образом, доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение Контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком Решения, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП Ш. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП Ш. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП Ш. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП Ш. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05- 20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП Ш. (ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Ш. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.