Решение Московского УФАС России от 09.10.2026 N 077/10/104-14641/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

С.Р. Гаришина - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

И.И. Уваровой - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ "Школа N 2072": О. (доверенность N 5 от 01.04.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "С", (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБОУ "Школа N 2072" о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ "Школа N 2072" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "С" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание услуг по уборке внутренних помещений (реестровый N 0373200616426000002).

27.04.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 2072-68/2026 (реестровый N 2772079227126000018) на оказание услуг по уборке внутренних помещений (далее - Контракт).

ИКЗ: 262772079227177200100100170010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 11.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "С" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 11.09.2026 Решение размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2.1 Контракта цена такого Контракта составляет 8 159 669,12 (Восемь миллионов сто пятьдесят девять тысяч шестьсот шестьдесят девять) рублей 12 копеек. НДС не облагается.

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока оказания услуг: 01.07.2026.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока оказания услуг: 30.06.2027.

На основании п. 2.3 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту)

Исполнитель обязан организовать круглосуточную диспетчерскую службу и проинформировать Заказчика о способах связи с дежурным диспетчером (не менее двух каналов доведения информации - телефон и электронная почта).

В соответствии с п. 2.4 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту)

Исполнитель обязан оказывать услуги в соответствии с Приложением 4 "График оказания услуг по уборке помещений", к Техническому заданию, Приложением 8"Регламент оказания услуг по санитарному содержанию и уборке помещений" к Техническому заданию, по заявкам, сформированным по форме, предусмотренной Приложением 5 "Форма заявки" к Техническому заданию. Заказчик направляет заявку на электронную почту Исполнителя не позднее 48 (сорока восьми) часов до даты и времени начала оказания услуг, указанной в заявке.

По заявкам оказываются следующие виды услуг:

- уборка помещений в период проведения дополнительных массовых мероприятий в выходные и праздничные дни.

На заседании Комиссии Управления установлено, что, исходя из Решения о расторжении Контракта, c 01.07.2026 г. по 10.09.2026 Заказчиком было зафиксировано неисполнение указанных требований Технического задания. В связи с выявленными недостатками Заказчиком были составлены претензионные акты N 01/12/57а/66Д N 02/12/57а/66Д от 01.07.2026 г., N 03/12/57а/66Д N 04/12/57а/66Д от 02.07.2026 г., N 05/12/57а/66Д N 06/12/57а/66Д от 03.07.2026 г., N 07/12/57a/66Д от 06.07.2026 г., N 08/12/57а/66Д от 07.07.2026 г., N 09/12/57а/66Д от 08.09.2026 г., N 10/12/57a/66Д от 09.07.2026 г., N 11/12/57a/66Д от 10.07.2026 г. N 12/12/57а/66Д N 13/12/57а/66Д от 13.07.2026 г. N 14/12/57а/66Д N 14/12/57а/66Д от 14.07.2026 г. N 16/12/57а/66Д N 17/12/57a/66Д от 15.07.2026 г. N 19/12/57а/66Д N 20/12/57а/66Д от 16.07.2026 г., N 21/12/57а/66Д N 22/12/57а/66Д от 17.07.2026 г., N 23/12/57a/66Д N 24/12/57a/66Д от 20.07.2026 г., N 25/12/57а/66Д N 26/12/57а/66Д от 21.07.2026 г., N 28/12/57а/66Д от 22.07.2026 г., N 29/12/57a/66Д от 23.07.2026 г., N 31/12/57a/66Д от 11.08.2026 г. N 32/12/57а/66Д от 13.08.2026 г. N 33/12/57а/66Д от 14.08.2026 г. N 34/12/57а/66Д от 17.08.2026 г. N 35/12/57а/66Д N 36/12/57а/66Д от 18.08.2026 г. N 37/12/57а/66Д 38/12/57а/66Д от 19.08.2026 г. 39/12/57а/66Д 40/12/57а/66Д от 20.08.2026 г. 41/12/57а/66Д 42/12/57а/66Д 43/12/57а/66Д от 21.08.2026 г.

44/12/57а/66Д 45/12/57а/66Д от 24.08.2026 г. 46/12/57а/66Д 47/12/57а/66Д 48/12/57а/66Д 49/12/57а/66Д от 25.08.2026 г. 50/12/57а/66Д 51/12/57а/66Д от 26.08.2026 г. 52/12/57а/66Д 53/12/57а/66Д от 27.08.2026 г. 54/12/57а/66Д 55/12/57а/66Д от 28.08.2026 г. 56/12/57а/66Д от 31.08.2026 г. 57/12/57а/66Д от 01.09.2026 г. 58/12/57а/66Д 59/12/57а/66Д от 02.09.2026 г. 60/12/57а/66Д 61/12/57а/66Д от 03.09.2026 г. 62/12/57а/66Д 63/12/57а/66Д от 04.09.2026 г.

64/12/57а/66Д 65/12/57а/66Д от 07.09.2026 г. 66/12/57а/66Д 67/12/57а/66Д от 08.09.2026 N 69/12/572/66Д от 10.09.2026 г. г. в которых были отражены выявленные недостатки и установлены сроки для их устранения.

Вместе с тем, в указанные сроки нарушения устранены не были.

В связи с вышеуказанным, оказание услуг по уборке в надлежащем качестве и в полном объеме становится невозможным, поскольку Исполнитель не обеспечил объект необходимыми материально-техническими средствами, предусмотренными Техническим заданием.

В соответствии с п. 2.21. Технического задания Исполнитель должен оказывать услуги:

- по основной уборке (механизированным или ручным способом) до начала занятий (мероприятий) или по их завершении в помещениях Заказчика в соответствии с расписанием и режимом работы, утвержденным у Заказчика;

- по поддерживающей уборке (поддержание чистоты), которая проводится во всех помещениях в течение дня с учетом расписания занятий (мероприятий), утвержденного у Заказчика, и санитарно-эпидемиологических требований.

Исполнитель обеспечивает оперативное (в течение 5 минут с момента получения информации от Заказчика) устранение загрязнений, возникших между периодами основной уборки. Поддерживающая уборка осуществляется при отсутствии в зоне уборки обучающихся, за исключением случаев необходимости оперативного устранения загрязнений.

Согласно п. 3.2.2.1. Технического задания ежедневная уборка помещений проводится в виде влажной уборки (основная и поддерживающая уборка) в рабочие дни, а также в выходные и праздничные дни во время проведения дополнительных массовых мероприятий в соответствии с требованиями акта, указанного в пункте 7.26 Технического задания, согласно Приложению 8 "Регламент оказания услуг по санитарному содержанию и уборке помещений" к настоящему Техническому заданию, и включает в себя:

- влажную уборку полов, чистку ковровых покрытий;

- очистку и дезинфекцию поверхностей в помещениях;

- очистку и дезинфекцию санитарно-технического оборудования.

13.07.2026 г., 14.07.2026 г., 15.07.2026 г. по адресу ул. Перовская дом 57А Заказчиком зафиксировано неисполнение обязательств по оказанию услуг по уборке.

Таким образом, Исполнителем неоднократно допущено ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Подрядчика при исполнении Контракта.

Таким образом, доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение Контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком Решения, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "С" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "С" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "С" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "С" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "С" (<...>, ИНН:<...>, КПП:504201001), генерального директора/учредителя (У., ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.