Решение Воронежского УФАС России от 09.10.2026 N 036/06/104-1301/2026

Резолютивная часть решения объявлена: 07.10.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено: 09.10.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

- Гуськова У.А. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Башкирова А.Р. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

в отсутствие представителей бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной научно-клинический онкологический центр" (сторона уведомлена надлежащим образом, посредством функционала ЕИС), в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "Г" (сторона уведомлена надлежащим образом, посредством функционала ЕИС),

рассмотрев обращение бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной научно-клинический онкологический центр" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Г" в связи с односторонним расторжением Заказчиком контракта на поставку медицинских изделий (Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные) (реестровый номер контракта 2366605248726000126),

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и разд. III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение бюджетного учреждения здравоохранения

Воронежской области "Воронежский областной научно-клинический онкологический центр" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Г" (далее - Поставщик, ООО "Г") в связи с односторонним расторжением Заказчиком контракта на поставку медицинских изделий (Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные) (реестровый номер контракта 2366605248726000126).

Изучив материалы дела, представленные документы, Комиссией

Воронежского УФАС России установлено следующее.

19.12.2025 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0131200001025012706 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 874 287,50 рублей.

Закупка вне рамок национального проекта, за счет собственных средств организации.

30.01.2026 г. между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт N СТ. 0131200001025012706 на поставку медицинских изделий (Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные) (далее - Контракт) на сумму 368 750,00 рублей.

В соответствии с п. 5.1 Контракта, Поставка товара осуществляется

Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта. Срок поставки товара: товар поставляется по заявке Заказчика, в течение 7 рабочих дней с даты подачи заявки Заказчиком и не позднее "01" декабря 2026 года включительно. Условия поставки товара: отдельными партиями, в соответствии с режимом работы Заказчика, в соответствии с условиями настоящего Контракта. В целях осуществления поставки Заказчик направляет Поставщику заявку, которая должна содержать сведения о наименовании (ассортименте) и количестве подлежащего поставке товара. Поставщик обязан поставить товар Заказчику в соответствии с направленной заявкой. Потребность Заказчика в товаре определяется количеством товара, указанного в заявках. Уборка и вывоз упаковки производятся силами Поставщика или за его счет.

02.02.2026 г. Заказчиком в адрес Поставщика направлена заявка на поставку Товара. Таким образом, Поставщик обязан поставить Товар в срок до 03.02.2026 г. по 11.02.2026 г. включительно.

Исходи из письменных пояснений Заказчика, "согласно вышеуказанной заявке, поступали Товары поэтапно с 19.02.2026 г. по 29.06.2026 г.

31.03.2026 г. Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия N 370 с требованием поставить Товар в соответствии с ранее направленной заявкой в течение 5 дней, т.е. с 01.04.2026 г. по 05.04.2026 г. В установленный срок Товар не поступил.

10.04.2026 г. Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия N 436 с требованием поставить Товар в соответствии с ранее направленной заявкой в течение 5 дней, т.е. с 11.04.2026 г. по 15.04.2026 г. В установленный срок Товар не поступил.

17.04.2026 г. Поставщик направил в адрес Заказчика письмо о невозможности поставки Товара по причине приостановления деятельности с просьбой отсрочить поставку на срок не более одного месяца.

23.06.2026 г. Заказчиком направлена заявка на поставку Товара. Таким образом, Поставщик обязан осуществить поставку Товара в срок до 01.07.2026 г. включительно.

Потребность Заказчика, согласно Заявки от 23.06.2026: 1250 пар, размер L на сумму 18 425,00 руб.; 4000 пар, размер М на сумму 58 960,00 руб.

Исходя из письменных пояснений Заказчика, по заявке от 23.06.2026 г.

поставлено перчаток на сумму 18 425,00 руб. (1250 пар).

04.08.2026 г. Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия N 1111 с требованием поставить Товар в соответствии с заявкой от 23.06.2026 г. Однако, Товар поставлен не был.

18.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N СТ0131200001025012706 от 30.01.2026 на поставку медицинских изделий (Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные) в связи с неисполнением Поставщиком условий

Контракта в части неоднократного нарушения срока поставки Товара по заявкам Заказчика.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12.7.1. Контракта, Заказчик вправе потребовать расторжения либо принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в случаях существенного нарушения исполнения Контракта Поставщиком, в том числе:

- нарушения Поставщиком срока поставки Товаров (партии Товаров) более чем на 5 календарных дней;

- поставки Товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в согласованный Сторонами срок;

- непредставление документации на Товар, требуемой согласно условиям настоящего Контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так, Заказчиком, во исполнение вышеуказанных требований Закона о контрактной системе, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано в ЕИС 18.09.2026 (получено Исполнителем посредством функционала ЕИС 18.09.2026).

В соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе - 18.09.2026 года признается датой надлежащего уведомления исполнителя.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

По состоянию на 29.09.2026 г. с учетом того, что существенные нарушения условий Контракта со стороны Исполнителя устранены не были, основания для отмены решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Заказчика отсутствовали.

При таких обстоятельствах, контракт считается расторгнутым 29.09.2026 года.

Комиссия отмечает, что Поставщик не исполнил обязательства в установленный контрактом срок, не устранил нарушения, выявленные Заказчиком, равно как и не предпринял мер для устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения о расторжении Контракта.

На заседание Комиссии ООО "Г", документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Поставщика при исполнении Контракта, не представил, равно как не представил доказательства наличия обстоятельств препятствующих исполнению обязательств в срок.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Г" своих обязательств по Контракту, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Поставщика безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия приходит к выводу о допущенной ООО "Г" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "Г" мер публично - правовой ответственности в виде включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчик, планируя свою закупочную деятельность, рассчитывал на качественное исполнение Контракта в установленные сроки. Однако, действия

Поставщика по неисполнению обязательств по Контракту не привели к достижению Заказчиком целей осуществления закупки, эффективному использованию бюджетных средств, повлекли за собой срыв срока выполнения работ, необходимых для реализации государственных полномочий и функций.

При этом, Поставщик не обеспечил соблюдение прав и законных интересов Заказчика относительно условий и сроков исполнения контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Как установлено подпунктом "а" пункта 13 Правил, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В силу подп. "а" п. 15 Правил, Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При рассмотрении обращения, Комиссией Воронежского УФАС России обстоятельств, предусмотренных п. 15 Правил не выявлено, доказательств наличия таких обстоятельств со стороны ООО "Г" не предоставлено.

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 и ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России,

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО "Г" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: <...>.10.2013, ИНН: <...>, КПП: 784201001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: Е., ИНН: <...>, УЧРЕДИТЕЛИ: ООО "Э" ИНН:<...>) в связи с односторонним расторжением Заказчиком контракта на поставку медицинских изделий (Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные) (реестровый номер контракта 2366605248726000126).

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.