Решение Челябинского УФАС России от 09.10.2026 N 074/06/99-2533/2026

Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 09 октября 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев на основании поступивших от Муниципального учреждения "К" Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области (далее - МУ "КЦСОН" Правобережного района г. Магнитогорска, заказчик) о необходимости проведения внеплановой проверки на положения извещения при проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации одноразового питания в отделении дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов (извещение N 0369300102826000002) (далее - аукцион, закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя МУ "КЦСОН" Правобережного района г. Магнитогорска (далее - Заказчик): Е., действующей на основании доверенности распоряжения N 397-О от 23.09.2026,

В Челябинское УФАС России от Заказчика поступили сведения о необходимости проведения внеплановой проверки по вопросу законности осуществления электронного аукциона на оказание услуг по организации одноразового питания в отделении дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов (извещение N 0369300102826000002) (далее - аукцион, закупка).

Проведение внеплановой проверки назначено в порядке, предусмотренном положениями Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано уполномоченным учреждением на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 18.09.2026 09:20 (МСК+2).

Начальная (максимальная) цена контракта - 173 880,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 28.09.2026 08:00.

В соответствии с протоколом подведения итогов N 0369300102826000002 от 29.09.2026 победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки 121984985, с предложением о цене контракта 917 280,00 рублей.

Контракт по итогам закупки на дату проведения проверки не заключен.

Из обращения Заказчика следует, что комиссией по осуществлению закупки ошибочно не установлены дополнительные требования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации (далее - Постановление N 2571).

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 настоящей статьи члены комиссии по осуществлению закупок, на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта. В силу части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство РФ.

Согласно извещению о закупке объектом закупки является оказание услуг по организации одноразового питания в отделении дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов. Заказчиком установлен код ОКПД2 56.29.19.000 "Услуги по обеспечению горячим питанием".

Позиция 33 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 устанавливает дополнительные требования к участникам закупки.

Согласно Позиции 33 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 заказчик устанавливает следующие дополнительные требования:

1) наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов. Цена оказанных услуг и (или) поставленных товаров по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) отсутствие у участника закупки, являющегося физическим лицом, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, судимости за преступления, предусмотренные статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята);

3) непривлечение участника закупки, являющегося физическим лицом, либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 - 6.7, 14.43, 14.44 - 14.46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) отсутствие в предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона.

На участие в закупке поступила 1 заявка. Заказчик подтвердил, что не установил дополнительные требования согласно постановлению Правительства N 2571.

Следовательно, заказчиком нарушены положения части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, позиции 33 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. В рамках проведения внеплановой комиссии признать нарушение части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, позиции 33 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

2. Выдать заказчику, комиссии по осуществлению закупок, уполномоченному органу, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

3. Передать материалы жалобы должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.