Решение Северо-Осетинского УФАС России от 09.10.2026 N 015/10/104-1014/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителей индивидуального предпринимателя М (далее - ИП М Поставщик) и Министерства образования и науки РСО-Алания (далее - МОН РСО-Алания, Заказчик) надлежащим образом уведомленных о времени и о месте рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение МОН РСО-Алания о включении сведений об ИП М () в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта,

Заказчик предоставил в Северо-Осетинское УФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 1078) информацию ИП М для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком в одностороннем порядке государственного контракта на поставку оборудования для оснащения общеобразовательных организаций в рамках реализации регионального проекта "Все лучшее детям" Национального проекта "Молодежь и дети" (Код регионального проекта Ю4-90 (Ю4)), заключенного по итогам проведения электронного аукциона N 0310200000326001779.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

15 июня 2026 года в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Управление РСО-Алания) как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0310200000326001779 на поставку оборудования для оснащения общеобразовательных организаций в рамках реализации регионального проекта "Все лучшее детям" Национального проекта "Молодежь и дети" (Код регионального проекта Ю4-90 (Ю4)) (в редакции N 2, с внесенными изменениями, далее - Извещение, Аукцион), с начальной (максимальной) ценой контракта 28 681 217,95 рублей, в том числе описание объекта закупки, техническое задание и проект контракта.

По итогам проведения Аукциона 03.07.2026 года между Заказчиком и ИП М. заключен государственный контракт N 0310200000326001779 на поставку оборудования для оснащения общеобразовательных организаций в рамках реализации регионального проекта "Все лучшее детям" Национального проекта "Молодежь и дети" (Код регионального проекта Ю4-90 (Ю4)) с ценой 27 964 187,50 рублей (далее - Контракт).

Пунктами 1.1 и 1.2 Контракта установлено, что Поставщик обязуется поставить оборудование для оснащения общеобразовательных организаций в рамках реализации регионального проекта "Все лучшее детям" Национального проекта "Молодежь и дети" (Код регионального проекта Ю4-90 (Ю4)) (далее - Товар, наименование товара, ОКПД2/КТРУ указаны в приложении N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение N 1к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта. Наименование объекта закупки: Поставка оборудования для оснащения общеобразовательных организаций Республики Северная Осетия - Алания. Срок исполнения контракта:_65 рабочих дней (по истечении следующих периодов (в совокупности) со дня подписания государственного контракта):

по истечении срока поставки товара (35 рабочих дней со дня подписания государственного контракта);

по истечении срока формирования поставщиком документа о приемке (в течение 3 рабочих дней с момента доставки Товара) по истечении срока приемки товара (в течение 20 рабочих дней со дня получения акта сдачи-приемки товара и отчетных документов (материалов));

по истечении срока оплаты товара 7 рабочих дней с момента подписания акта сдачи-приемки и выставленного счета на оплату.

Согласно пункту 3.1 Контракта, Поставщик самостоятельно доставляет товар Заказчику по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Кутузова, 72, в течение 35 рабочих дней со дня подписания государственного контракта. Поставщик не менее чем за 2 рабочих дня до осуществления поставки товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки товара в место доставки.

16 сентября 2026 года Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0310200000326001779 от 03.07.2026 года на поставку оборудования для оснащения общеобразовательных организаций в рамках реализации регионального проекта "Все лучшее детям" Национального проекта "Молодежь и дети" (Код регионального проекта Ю4-90 (Ю4)) (далее - Решение).

Из указанного Решения следует, что в течении 35 дней со дня подписания Контракта товар не был поставлен, в связи с чем, 27.08.2026 и 04.09.2026 года Заказчиком были направлены претензии в адрес Поставщика, с требованием надлежащим образом исполнить принятые на себя обязательства, но по состоянию на 16.09.2026 товар так и не поставлен.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 12.2 и 12.3 Контракта, окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика (в случае установления Заказчиком требований к гарантийным обязательствам). Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системе в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок.

Решение размещено Заказчиком в ЕИС 16.09.2026 года.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС в сфере закупок направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, а также в соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ИП М о принятом Решении о расторжении Контракта является 16.09.2026 года.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, в силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Поскольку в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Заказчиком об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Поставщиком нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия такого решения не устранены, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 29.09.2026 года.

Поставщиком не представлена информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта, а также что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил N 1078, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), осуществляет следующую совокупность действий: по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 Правил N 1078.

Согласно нормам законодательства о контрактной системе по результатам рассмотрения представленных информации и документов, и проведения проверки выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном подрядчике ненадлежащим образом, исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, ИП М не исполнены надлежащим образом обязанности, предусмотренные Контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что однозначно свидетельствует о наличии в действиях Поставщика поведения недобросовестного характера.

Руководствуясь статьей 95, статей 104 Закона о контрактной системе и Правилами N 1078, Комиссия

1. Включить сведения об индивидуальном предпринимателе М предусмотренные статьей 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике, указанном в пункте 1 настоящего решения, считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

3. Ведущему специалисту-эксперту отдела контроля закупок Северо-Осетинского УФАС России С обеспечить размещение информации о недобросовестном поставщике, указанном в пункте 1 настоящего решения, в ЕИС.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.