Решение Башкортостанского УФАС России от 09.10.2026 N ТО002/06/99-1779/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламов И.Т., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Шакиров Д.Р.

В присутствии представителей посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ "Р";

Заявитель: ООО "П";

На основании с поступившим обращением ООО "П" (вх. N 14789/26-ЭП от 21.09.2026) перенаправленного Федеральной Антимонопольной Службой N Решение и в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г.

44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан проведена внеплановая проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе Заказчиком, в лице ГБУЗ "Р" при проведении закупки N 0301100005026000009.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (субъекты контроля).

В подпункте "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контроль в сфере закупок осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Согласно пункту 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе основаниями проведения внеплановой проверки являются: получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

в) сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

11.09.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение 0301100005026000009.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 582 837,16 руб.

Срок окончания подачи заявок - 18.09.2026 Объект закупки - Поставка инсектицидных средств для проведения санитарно-профилактических работ на 4 квартал 2026 года

В соответствии ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, следует что Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;

4) описание объекта закупки должно содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, если в таком описании содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт;

5) описание объекта закупки должно содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в таком описании содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт;

6) описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона;

7) поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки;

8) описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и

16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства.

Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

В ходе рассмотрения обращения Заявителя, Комиссия Башкортостанского

УФАС установило следующее.

Ранее в адрес Башкортостанского УФАС поступало обращение вх. 14576- ЭП/26 от 16.09.2026,

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе следующей информации:

1) наименование контрольного органа в сфере закупок, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, в который подается жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля;

2) наименование участника закупки в соответствии с информацией, включенной в единый реестр участников закупок;

3) идентификационный код закупки, за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим Федеральным законом указание такого кода не предусмотрено, а также случаев подачи жалобы на действия (бездействие) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, совершенные при аккредитации участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке, при размещении на электронной площадке пред варительного предложения. Указание нескольких идентификационных кодов закупки (за исключением кодов закупок, предусмотренных статьями 25 и 26 настоящего Федерального закона) не допускается;

4) наименование субъекта (субъектов) контроля, действия которого (которых) обжалуются;

5) указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы;

6) номер реестровой записи в реестре контрактов, заключенных заказчиками, или в реестре договоров, заключенных заказчиками, предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", - в отношении контракта или договора, предусмотренных частью 2.1 статьи 31 настоящего Федерального закона, стоимость и срок исполненных обязательств по которым соответствуют требованиям указанной части (в случае установления требований в соответствии с частью 2.1 статьи 31 настоящего Федерального закона) и информация об исполнении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом размещена в единой информационной системе.

В связи с изложенным, Башкортостанским УФАС России было принято решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению по существу, в связи с тем, что жалоба подана без использования единой информационной системы.

Также Башкортостанского УФАС России установлено, что один из доводов обращения сводятся к вопросу формирования начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд федеральный орган исполнительной власти рассматривает жалобы, а также осуществляет внеплановые проверки на основании поступившей информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, специализированной организацией, комиссией по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В силу положений ч. 3, ч. 4 ст. 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок осуществляет контроль за процедурой определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в пределах наделенной законодателем компетенции.

Башкортостанским УФАС России установлено, что доводы обращения сводятся к формированию начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль, в том числе за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок в соответствии с ч. 8 настоящей статьи осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации:

1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, а также закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета;

2) органом государственного финансового контроля, являющимся исполнительным органом субъекта Российской Федерации (должностным лицом), в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации;

3) органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, Башкортостанское УФАС России не имеет правовых оснований для проведения проверочных мероприятий в отношении формирования начальной (максимальной) цены контракта и исполнения контракта.

Органом, осуществляющим контроль в соответствии с положениями ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе, на территории Республики Башкортостан для федеральных органов Российской Федерации является Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан, для органов субъекта Российской Федерации Министерство финансов Республики Башкортостан, для муниципальных заказчиков органом муниципального финансового контроля.

В данной связи обращение ООО "П" по формированию

НМЦК, было перенаправлено для рассмотрения в адрес Министерства финансов Республики Башкортостан.

В ходе рассмотрения обращения Заявителя, Заказчик пояснил что в адрес ГБУЗ "Р" 22.09.2026 г. поступило письмо N М16-23-08-55 о проведении проверки с запросом документов от Министерства финансов Республики

Башкортостан по идентичному обращению по закупке N 0301100005026000009.

23.09.2026 г. ГБУЗ "Р" был отправлен ответ с пояснениями (прилагается).

Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Республики

Башкортостан по результатам проведения внеплановой проверки вынесено решение от 28.09.2026 г. N ВП-27.

В соответствии с данным решением Инспекция Министерства финансов Республики Башкортостан, нарушений не установила.

Из доводов обращения следует, что Заказчиком в описании объекта закупки (Приложение N 2 к проекту договора) установлены характеристики товарных позиций N 5, 9, 11, 12, 14, 15, 19, 20, 21, 23, 25, 27, 32, 33, совокупность которых, по мнению Заявителя, необоснованно ограничивает конкуренцию, создает преимущественные условия для продукции конкретных производителей (ООО "Д" и ООО "А"), а также содержит внутренние противоречия, вводящие участников закупки в заблуждение.

Как отмечает Заявитель, анализ обоснования начальной (максимальной) цены показывает, что значительная часть товарных позиций ориентирована на продукцию ограниченного круга производителей - ООО "Д" и ООО "А".

По смыслу статьи 33 Закона о контрактной системе, характеристики объекта закупки устанавливаются заказчиком исходя из цели заключения государственного (муниципального) контракта и соответствующих, определенных с учетом данных целей, потребностей заказчика. Заказчик вправе включить в документацию о проведении электронного аукциона такие характеристики товара, которые отвечают именно его потребностям.

Также в ходе проведения рассмотрения обращения, в рамках рассмотрения довода о том что, требования к уникальным комбинациям действующих веществ исключают поставку эквивалентных товаров, Заказчик пояснил следующее.

Как разъяснено в п. 2 Обзора от 28.06.2017 г., включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений ст. 33 Закона N 44- ФЗ.

В рассматриваемом случае специфика использования товара имеется:

закупаемые средства дезинфекции предназначены для конкретных целей заказчика, что объективно требует определенных характеристик.

В частности, у препаратов, даже содержащих одно и то же действующее вещество, в одной и той же концентрации могут быть, тем не менее совершенно разные токсикологические характеристики. Одно будет относиться к 4-му классу малоопасных веществ, другое ко 2-му классу высоко опасных веществ. Зачастую это зависит от различных наполнителей, которые используют в препаратах.

По многолетнему опыту Заказчика, у многих препаратов, в виде приманочных гелей, потребительские свойства различаются разительно, в приманках главное не форма, а содержание. Тараканы должны ее есть, то есть у нее должна быть хорошая поедаемость. Может в разных приманках быть одинаковое действующее вещество, но одну тараканы едят и соответственно погибают, а к другой даже и не подходят и результат работ нулевой.

Из собственного опыта заказчик, зная свои подведомственные объекты, оберегая здоровье своих сотрудников, здоровье сотрудников своих заказчиков, выбирает наиболее безопасные и эффективные препараты.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.

В соответствии с положениями части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции запрещено при проведении торгов включать в один лот товары, работы, услуги, которых технологически и функционально не связаны с товарами, услугами, работами выполнение или оказание которых является предметом торгов.

Однако, исходя из буквального толкования содержания положений статьи 17 Закона о защите конкуренции следует, что установленный запрет на объединение в один лот распространяется только на те случаи, когда такие действия повлекли ограничение конкуренции.

Пунктом 5 Правил использования КТРУ утвержденных Постановлением N 145 установлено Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 Правил использования КТРУ утвержденных

Постановлением N 145 В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В рамках проведения рассмотрения заявленных в обращении доводов,

Заказчиком представлено обоснование необходимости использования дополнительных характеристик:

По позиции N 5 - "Заказчик обосновывает требование к составу необходимостью обеспечить максимальную эффективность уничтожения целевых видов насекомых и предотвратить развитие резистентности. Фентион и альфаципер-метрин относятся к разным химическим классам, но дополняют друг друга.

Фентион, являясь ингибитором ацетилхолипэстеразы (необратимо блокирует передачу нервных импульсов), обеспечивает кишечное действие - насекомое погибает, съев приманку с действующим веществом. Альфациперметрип, воздействуя на натриевые каналы нервных клеток, дает выраженный контактный эффект - паралич и гибель при прямом соприкосновении. Совместное применение обеспечивает кишечноконтактную активность, что повышает вероятность гибели целевой популяции. Использование монопрепаратов (только ФОС или только пиретроидов) со временем снижает эффективность из-за адаптационных механизмов насекомых. Комбинация затрудняет развитие устойчивости: даже если часть особей выработает устойчивость к фентиону, альфациперметрип может сохранить инсектицидную активность, и наоборот.".

По позиции N 9 - "Заказчик обосновывает требование к составу необходимостью обеспечить максимальную эффективность уничтожения целевых видов насекомых и предотвратить развитие резистентности, данная рецептура обеспечивает синергетический эффект, повышающий эффективность уничтожения синантропных насекомых (тараканов, муравьев) за счет комплексного воздействия.

Дифлубензурон, являясь ингибитором синтеза хитина, нарушает формирование экзоскелета у насекомых, что приводит к их гибели. Борная кислота в данном составе выполняет вспомогательную, но важную роль: она стабилизирует формулу инсектицидной приманки, обеспечивает ее физическую форму (гелеобразная масса) и усиливает общее токсическое действие за счет синергии компонентов. Совместное применение указанных веществ минимизирует риск развития резистентности у насекомых и обеспечивает продолжительное остаточное действие. Вместе они создают систему, где каждый компонент усиливает другой. Это снижает вероятность того, что популяция восстановится за счет устойчивых особей.".

По позиции N 11 - "Заказчик обосновал необходимость применения дополнительных характеристик к данной группе действующих веществ тем, что на обслуживаемых объектах отсутствует резистентность насекомых к этому виду действующего вещества. Требование о включении в состав инсектицидного средства комбинации действующих веществ дифлубензурон + динотефуран обусловлено необходимостью достижения максимальной эффективности при уничтожении синантропных насекомых (в частности, тараканов) с учетом специфики объекта и риска формирования резистентности. Динотефуран (иеоникотиноид) обеспечивает быстрое контактно-кишечное поражение взрослых особей (имаго), приводя к их гибели. Дифлубензурон (ингибитор синтеза хитина) нарушает процесс линьки и развития личинок. Таким образом, даже если имаго выживет после контакта с динотефураном, оно не сможет дать здоровое потомство, что прерывает цикл размножения и снижает риск возврата популяции. При поедании геля или контакте с ним особь становится носителем действующего вещества. У общественных насекомых (тараканов) эго запускает цепную реакцию: они передают препарат сородичам через тактильные контакты и совместное питание. Это позволяет уничтожить не только непосредственных поедателей, но и всю скрытую часть колонии. Средство с таким составом разрешено к применению на объектах различного назначения, включая пищевые предприятия, медицинские и образовательные учреждения (с определенными ограничениями), что подтверждает его безопасность при соблюдении инструкции.".

По позиции N 12 - "Аэрозоль обладает инсектицидным действием для уничтожения насекомых и репеллентным свойством для отпугивания и создания барьера. Средство является инсектицидом смешанного действия".

По позиции N 14 - "Заказчик обосновал необходимость применения дополнительных характеристик к данной группе действующих веществ тем, что на обслуживаемых объектах отсутствует резистентность насекомых к этому виду действующего вещества. Данная комбинация обеспечивает синергетический эффект, который недостижим при использовании каждого из компонентов в отдельности.

Альфа- циперметрин обладает пролонгированным остаточным действием, обеспечивая защиту после обработки. Тетраметрин, в свою очередь, обеспечивает быстрый нокдаун-эффект (паралич) насекомых. Совместное применение этих веществ позволяет не только оперативно устранить инвазию, но и существенно снизить риск развития резистентности (устойчивости) у целевых видов членистоногих, а также увеличить интервал между необходимыми повторными обработками без потери эффективности. Наличие требования к двухгорловому дозируемому флакону обосновывается удобством использования мерной шкалы на самом флаконе.".

По позиции N 15 - "Заказчик обосновал необходимость применения дополнительных характеристик к данной группе действующих веществ тем, что на обслуживаемых объектах отсутствует резистентность насекомых к этому виду действующего вещества. Ключевое преимущество комбинации заключается в различии механизмов действия компонентов, что минимизирует риск развития резистентности (устойчивости) у целевых видов вредителей. Требование пригодности средства для использования в генераторах горячего и холодного тумана связано с особенностью проводимых обработок Заказчикам на объектах. Генераторы тумана - это весьма эффективное оборудование, применяемое в практике мед дезинсекции повсеместно. Применять генераторы необходимо только с препаратами, у которых разработаны соответствующие режимы, такие режимы указаны в инструкциях по применению, утвержденных РПН в установленном законом порядке.".

По позиции N 19 - "Заказчик обосновал необходимость применения дополнительных характеристик к данной группе действующих веществ тем, что на обслуживаемых объектах отсутствует резистентность насекомых к этому виду действующего вещества. Трикомпонентаработают в комплексе: Пропоксур (карбамат) и пиретроиды (дельтаметрин, лямбда-цигалотрип) по-разному нарушают нервную систему насекомого. Это не просто сумма эффектов, а их взаимное усиление - одна молекула может блокировать один этап передачи сигнала, другая - другой, и в итоге вредитель гибнет быстрее и надежнее. Комбинация позволяет эффективно воздействовать на несколько видов одновременно. Данная комбинация закрывает все заявленные требования по эффективности и длительности защиты.".

В связи с чем, Заказчиком было предоставлено дополнительное обоснование требования указанной комбинации действующих веществ, которая обоснована результатами обработок, в ходе которых данная комбинация продемонстрировала лучшую эффективность по сравнению с раздельным применением компонентов на отдельных объектах применения.

По позициям N 20 и N 21 - "Наличие требования к двухгорловому дозируемому флакону обосновывается удобством использования мерной шкалы на самом флаконе. Требование к двухгорловому дозирующему флакону обусловлено необходимостью обеспечения точности дозирования инсектицидного средства при его применении, а также безопасности использования. Кроме того, такая упаковка обеспечивает удобство и контролируемость применения средства, минимизируя перерасход и риск передозировки при работе в условиях ограниченного пространства или на вертикальных поверхностях.".

Заказчиком было предоставлено дополнительное обоснование:

"Инсектициды (концентраты)" - встроенная система дозирования снижает риск пролива. В стандартном флаконе с отдельным дозатором пользователь вынужден отдельно отмерять объем и переносить флакон, чтобы перелить жидкость. Это повышает шанс ошибиться и пролить часть содержимого. В двухгорловом варианте механизм сам "подхватывает" нужный объем и направляет жидкость в контейнер - дозатор с мерными метками. Пользователю не нужно совмещать два действия - он просто нажимает на основной резервуар, и жидкость сама поднимается в зону дозирования. Также данная система является более безопасной в использовании так как пользователь нажимает на основной резервуар двухгорлового флакона, контакт рук с основной массой жидкости минимален в отличие от отдельного флакона дозатора, в котором риск пролива или контакта более реален. В стандартном флаконе с отдельным дозатором часто есть открытый или полуоткрытый носик, через который происходит контакт.".

По позиции N 23 - "Заказчик обосновал необходимость применения дополнительных характеристик к данной группе действующих веществ тем, что на обслуживаемых объектах отсутствует резистентность насекомых к этому виду действующего вещества. Фенвалерат - это синтетический пиретроид, который обеспечивает быстрое контактное поражение насекомых: он нарушает работу их нервной системы, вызывая паралич и гибель. Борная кислота, в свою очередь, действует преимущественно кишечно: попадая в пищеварительный тракт вредителя, она разрушает стенки передней кишки, нарушает водный баланс и оказывает остаточное (пролонгированное) действие. Таким образом, сочетание обеспечивает не только мгновенное уничтожение, но и длительное подавление популяции.

Двухкомпонентный состав также позволяет оптимизировать баланс между эффективностью и безопасностью.Средство "Фенксин Л" имеет наименьший процент содержания действующих веществ, в отличии от средства "Феномен.

Требование к фасовке > 15 кг обусловлено необходимостью обеспечения удобства практического применения средства па объектах обработки Заказчика (подвалы жилых домов). Указанный объем фасовки позволяет осуществлять обработку объектов без необходимости вскрытия дополнительных упаковочных единиц (мешков), что минимизирует трудозатраты персонала и снижает риск нарушения условий хранения средства до момента его использования. Таким образом сохраняется оптимальное соотношение объема упаковки для единовременной обработки объекта, исключение необходимости дополнительных манипуляций с упаковкой".

По позиции N 25 - "Дуст БАФ не снимался с производства, и свободно продается на рынке. https://dezea.ru/catalog/melki_dusty_domovye_smesi/baf_dust/".

По позиции N 27 - "Контейнер диапазона данных размеров является рекомендованным для точечной раскладки в местах с высокой плотностью целевых насекомых (например, в подвалах, па кухнях, в санитарных узлах), так как обеспечивает оптимальный баланс между доступностью приманки для насекомых и минимизацией риска ее преждевременного выпадения или загрязнения" По позиции N 32 - "Заказчик обосновал необходимость применения дополнительных характеристик к данной группе действующих веществ тем, что на обслуживаемых объектах отсутствует резистентность насекомых к этому виду действующего вещества. В целях обеспечения эффективности мероприятий по уничтожению эктопаразитов (насекомых, клещей) и предотвращения распространения трансмиссивных заболеваний заказчик обосновывает необходимость применения комбинации действующих веществ: дельтаметрин (синтетический пиретроид, контактно-кишечное действие, блокирует нервно-мышечную передачу, приводя к гибели паразита) и дифлубензурон (ингибитор синтеза хитина, нарушает гормональные процессы личиночных стадий, вызывает нежизнеспособность личинок, нарушает яйцекладку и выводимость яиц).

Комбинация обеспечивает воздействие на разные стадии развития паразита:

дельтаметрин эффективен против имаго (взрослых особей), а дифлубензурон - против личиночных стадий, что прерывает цикл размножения и исключает пополнение популяции. Наличие требования к двухгорловому дозируемому флакону обосновывается удобством использования мерной шкалы на самом флаконе.

Требование к двухгорловому дозирующему флакону обусловлено необходимостью обеспечения точности дозирования инсектицидного средства при его применении, а также безопасности использования. Кроме того, такая упаковка обеспечивает удобство и контролируемость применения средства, минимизируя перерасход и риск передозировки при работе в условиях ограниченного пространства или на вертикальных поверхностях.".

По позиции N 33 - "Шершни относятся к семейству Vespidae (осы), поэтому против них эффективны те же инсектициды, что и против ос. Заявитель утверждает, что не существует препарата от ос и шершней, в то время как Заказчику известны как минимум два таких препарата разных производителей. В инструкции на препарат Фаворит есть работа по осам и шершням https://dezresursy.rU/f/favorit_inst.pdf и у препарата альтернативного Фавориту, Альтецид Форте тоже есть работа по осам и шершням. https://apicenna.ru/catalog/insektoakaritsidnoe-sredstvo-altetsid-forte-5-l".

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что в извещении и в электронном документе "Описание объекта закупки" в составе извещения установлены коды из Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 20.20.11.000-00000004, 20.20.11.000- 00000001, 20.20.11.000-00000002 и, для позиции 27, код по Общероссийскому классификатору продукции но видам экономической деятельности 20.20.11.000.

Во исполнение пункта 6 Правил использования КТРУ, утвержденных Постановлением N 145, Субъектом контроля в описание объекта закупки включено обоснование необходимости использования дополнительных характеристик.

В результате изучения всех материалов дела, доводов обращения, пояснений

Уполномоченного учреждения, Заказчика, нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

В действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.