Решение Тверского УФАС России от 09.10.2026 N 069/10/99-965/2026

Резолютивная часть решения оглашена "06" октября 2026

В полном объеме решение изготовлено "09" октября 2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

Валиуллин Р.Р. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Мавлютова Д.В. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

Левашова Н.Д. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии посредством видео-конференц-связи представителей:

Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Тверской области:

И. (по доверенности),

Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Тверской колледж транспорта и сервиса" (далее - Заказчик): Щ. (по доверенности), в отсутствии представителя Заявителя, уведомленного о месте и дате рассмотрения обращения надлежащим образом, в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку соблюдения Заказчиком законодательства о контрактной системе,

16.09.2026 Комитетом на основании заявки государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Тверской колледж транспорта и сервиса" в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) было размещено извещение N 0136500001126005073 о проведении электронного аукциона на поставку автотранспортного средства (мобильный комплекс "Лаборатория безопасности").

Начальная (максимальная) цена контракта - 10 264 565,21 рублей.

На участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.09.2026 N ИЭА1 электронный аукцион признан несостоявшимся.

Заявитель обжалует следующее:

ООО "С" 18.09.2026 был подан запрос на разъяснения документации с вопросом о изменение показателя грузоподъемности автомобиля с >= 1 т. на <= 1 т. Заказчик дал положительный ответ, о внесение изменений в документацию, но при заполнении заявки на участие на ЭТП Сбербанк АСТ оказалось, что данный показатель выставлен как грузоподъемность автомобиля >= 1 т. В связи с этим, мы не смогли подать заявку на участие в аукционе, так как автомобиль согласно техническому заданию не может иметь такую грузоподъемность. Просим обязать Заказчика внести изменения в данный пункт на ЭТП Сбербанк АСТ.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о наименовании объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

Тверское УФАС России, изучив документы и сведения, представленные в материалах дела, установило следующее.

Заказчиком по результатам рассмотрения запроса от Заявителя о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки в части изменения значения характеристики "Грузоподъемность" с >= 1 т. на <= 1 т. было принято решение о внесении изменений в описание объекта закупки (техническое задание).

Участнику закупки предоставлены Заказчиком разъяснения о том, что в техническом задании будут внесены данные изменения.

Соответствующие разъяснения (исх. N 506) 21.09.2026 размещены в Единой информационной системе.

Данные изменения в описание объекта закупки (техническое задание) были сформированы Заказчиком в региональной информационной системе в сфере закупок и направлены в Комитет государственного заказа.

Согласно пояснениям Комитета государственного заказа 21.09.2026 в структурированной форме извещения скорректированная характеристика "Грузоподъемность" по техническим причинам не сохранилось, а файл "Описание объекта закупки (техническое задание)" размещен в ЕИС в измененной редакции.

Пунктом 6 части 1 статьи 42 Закона установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Таким образом, в извещении о проведении электронного аукциона и в описании объекта закупки, размещенном в единой информационной системе в сфере закупок, установлены противоречивые характеристики.

Следовательно, в действиях Уполномоченного органа, выразившихся в ненадлежащем формировании извещения, является нарушением Закона о контрактной системе.

Допущенные нарушения образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать в действиях Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Тверской области нарушение пункта 5 части 1 статьи 42 Закона.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного К., д. 5.