Решение Кемеровского УФАС России от 09.10.2026 N 042/06/105-1560/2026

Резолютивная часть решения оглашена "08" октября 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме "09" октября 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело N 042/06/105-1560/2026, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Комитетом дорожного хозяйства и благоустройства Кемеровского муниципального округа (далее - КДХиБ Кемеровского муниципального округа) законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0839600002226000143 "Выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в с. Березово, п. Новостройка, д. Пугачи Кемеровского муниципального округа",

01.10.2026 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП М. (вх. N 10799/26 от 02.10.2026) на действия заказчика - КДХиБ Кемеровского муниципального округа о нарушении законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0839600002226000143 "Выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в с. Березово, п. Новостройка, д. Пугачи Кемеровского муниципального округа".

По мнению заявителя, заказчик в извещении неправомерно не установил требования в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

24.09.2026 в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - МКУ Кемеровского муниципального округа "Управление капитального строительства" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0839600002226000143 "Выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в с. Березово, п. Новостройка, д. Пугачи Кемеровского муниципального округа".

Начальная максимальная цена контракта - 6 500 000,00 рублей.

Согласно части 2 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Из части 4 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ следует, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с подпунктом а) пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" установлено, что положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано описание объекта закупки, проект контракта и установлено, что исполнителю необходимо выполнить работы по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в с. Березово, п. Новостройка, д. Пугачи Кемеровского муниципального округа.

Также установлено, что заказчиком в извещении указаны следующие требования к участникам закупки:

"1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ".

Поскольку начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения муниципальных нужд превышает 5 млн. рублей, заказчик при проведении данного электронного аукциона обязан был применить дополнительные требования, предусмотренные позицией 18 раздела III Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Таким образом, заказчиком нарушены требования части 6 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 ФЗ N 44-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП М. на действия заказчика - КДХиБ Кемеровского муниципального округа при проведении электронного аукциона N 0839600002226000143 "Выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в с. Березово, п. Новостройка, д. Пугачи Кемеровского муниципального округа" обоснованной.

2. Признать заказчика - КДХиБ Кемеровского муниципального округа нарушившим требования части 4 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

5. Передать материалы дела N 042/06/105-1560/2026 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 5 статьи 7.30 Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.