Решение Тывинского УФАС России от 09.10.2026 N 017/06/99-541/2026

Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2026

Решение в полном объеме изготовлено 09.10.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии:

"..." - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

"..." - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

"..." - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении обращения в здании Тывинского УФАС России:

от государственного заказчика - Федерального казенного учреждения "С" (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ):

- "...", действующий на основании доверенности от 23.01.2026 N 1/26,

на основании поступившей в адрес Тывинского УФАС России информации (вх. N 3891/26 от 25.09.2026) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ о допущенных нарушениях законодательства о контрактной системе при проведении электронного запроса котировок N 0312100008326000067, приказа Тывинского УФАС России от 28.09.2026 N 235/26, подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), абзаца 1 подпункта "а" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила) и в результате внеплановой документарной проверки электронного запроса котировок N 0312100008326000067 "Поставка информационных стендов", начальная (максимальная) цена контракта 110 000,00 рублей,

В адрес Тывинского УФАС России поступила информация (вх. N 3891/26 от 25.09.2026) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ о допущенных нарушениях законодательства о контрактной системе при проведении электронного запроса котировок N 0312100008326000067 "Поставка информационных стендов".

На основании изложенного и подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, абзаца 1 подпункта "а" пункта 19 Правил, приказом Тывинского УФАС России от 28.09.2026 N 235/26 назначено проведение внеплановой документарной проверки электронного запроса котировок N 0312100008326000067.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика и оператора электронной торговой площадки были направлены уведомления о месте и времени заседания Комиссии Тывинского УФАС России.

Информация о проведении внеплановой документарной проверки электронного запроса котировок N 0312100008326000067, а также информация о месте и времени заседания Комиссии Тывинского УФАС России, размещена в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

На заседании Комиссии Тывинского УФАС России представитель заказчика пояснил, что комиссией по осуществлению закупок при подведении итогов электронного запроса котировок N 0312100008326000067 допущена техническая ошибка при применении "защитных" мер.

Проведя внеплановую документарную проверку электронного запроса котировок N 0312100008326000067, а также выслушав пояснение лица, участвующего в рассмотрении дела, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему:

Государственным заказчиком - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ в ЕИС 14.09.2026 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0312100008326000067 "Поставка информационных стендов", начальная (максимальная) цена контракта: 110 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного запроса котировок N 0312100008326000067 от 23.09.2026 до окончания срока подачи заявок поступили 9 заявок со следующими ценовыми предложениями:

По итогам электронного запроса котировок N 0312100008326000067 победителем закупки признан участник закупки N 121960457.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 предусмотрено, в том числе преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В извещении о проведении электронного запроса котировок N 0312100008326000067 государственным заказчиком установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Как следует из абзаца 1 подпункта "б" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, если объект закупки (предмет закупки) включает хотя бы один товар, не указанный в приложении N 1 к указанному постановлению и приложении N 2 к указанному постановлению, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) только российского происхождения, применяется преимущество при условии, что при осуществлении закупки в числе заявок на участие в закупке, которым присваиваются порядковые номера, имеется заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства.

Подпунктом "а" пункта 3 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе преимущество в отношении товара российского происхождения при присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта.

Таким образом, при осуществлении закупки преимущество в отношении товаров российского происхождения применяется в случае, если на участие в закупке подана заявка, содержащая предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства.

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, все заявки участников электронного запроса котировок N 0312100008326000067 содержат предложения о поставке товара российского происхождения, следовательно, при проведении электронного запроса котировок N 0312100008326000067 преимущество в отношении товаров российского происхождения не может быть применено.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

При таких обстоятельствах, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что комиссия по осуществлению закупок, определив участника закупки N 121960457 вследствие неправильного применения "защитных" мер, нарушила подпункт "б" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссия Тывинского УФАС России,

1. Установить в действиях комиссии по осуществлению закупок государственного заказчика - Федерального казенного учреждения "С" нарушение подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части неправомерного определения победителя электронного запроса котировок N 0312100008326000067.

2. Выдать государственному заказчику - Федеральному казенному учреждению "С" и комиссии по осуществлению закупок государственного заказчика, оператору электронной торговой площадки - ООО "Р" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.