Решение Алтайского УФАС России от 09.10.2026 N 004/10/18.1-393/2026

Резолютивная часть решения оглашена 07.10.2026 г.

В полном объеме решение изготовлено 09.10.2026 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту - Комиссия УФАС по РА) в составе:

<...>,

в отсутствие представителей заявителя ИП <...>, организатора торгов МУ "Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска" (уведомлены надлежащим образом, участие представителей не обеспечили), рассмотрев жалобу ИП <...> на действия организатора торгов МУ "Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска",

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай посредством личного кабинета ЕИАС "Госуслуги" (вх. N 4289-ЛК/26) поступила жалоба ИП <...> на действия организатора торгов МУ "Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска", при проведении электронного аукциона N 22000007520000000180 на право на заключение договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Горно-Алтайск", на землях или земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск", местонахождение имущества: респ. Алтай, г.о. город Горно-Алтайск, г. Горно-Алтайск, пр-кт Коммунистический, дом 119 студенческий сквер в микрорайоне "Парк Победы", место N 2 (лот N 1).

Заявитель в жалобе указывает, что организатором торгов необоснованно отклонены его заявки.

25.09.2026 (вх. N 4277-ЭП/26) в адрес УФАС по РА поступило обращение организатора торгов МУ "Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска" с сообщением о факте необоснованного отклонения заявки ИП <...> Организатор торгов просит выдать обязательное для исполнения предписание и отменить составленные протоколы, а также вернуть на стадию рассмотрения поступивших заявок в целях исправления допущенной ошибки.

Уведомлением от 29.09.2026 (исх. N АТ/2300/26) рассмотрение жалобы назначено в УФАС по РА на 07.10.2026 в 15:00 часов.

Информация о рассмотрении жалобы и сама жалоба размещены на официальном сайте управления (www.altr.fas.gov.ru) и на сайте ГИС торги (www.torgi.gov.ru).

05.10.2026 (вх. N 4415-ЭП/26) организатором торгов МУ "Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска" направлены письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, с учетом положений ч. 17 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия УФАС по РА установила следующее.

18.08.2026 организатором торгов МУ "Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска" на официальном сайте ГИС торги (www.torgi.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона N 22000007520000000180 на право на заключение договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Горно-Алтайск", на землях или земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск", местонахождение имущества: респ. Алтай, г.о. город Горно-Алтайск, г. Горно-Алтайск, пр-кт Коммунистический, дом 119 студенческий сквер в микрорайоне "Парк Победы", место N 2 (лот N 1).

Согласно протоколу от 23.09.2026 NU22000007520000000180-1 по рассмотрению заявок на участие в аукционе в электронной форме заявка ИП <...> отклонена со следующей формулировкой: "пп. "б" п. 19.1 Извещения о проведении аукциона - "непредставление заявителем в составке заявки информации и документов, предусмотренных Извещением о проведении аукциона" а именно: заявителем не представлена информация, что деятельность заявителя - индивидуального предпринимателя не прекращена на день подачи завяки, в то время как в соответствии с пп. "з" п. 17.3 Извещения о проведении аукциона должна быть в декларации отражена информация (пп. "б" п. 26 Положения о проведении аукциона N 210)".

Рассматриваемый аукцион проводится в соответствии с Порядком проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденным приказом ФАС России N 147/23 от 21.03.2023 (далее - Порядок N 147/23).

В соответствии с п. 28 названного Порядка N 147/23 заявителем может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение договора и подавшие заявку на участие в конкурсе или аукционе (далее - заявитель). Участие в конкурсе или аукционе вправе принимать заявители, зарегистрированные на электронной площадке, на которой проводится конкурс или аукцион.

Согласно пп. 1 п. 29 Порядка N 147/23 конкурсная или аукционная комиссия принимает решение об отклонении заявки на участие в конкурсе или аукционе в случае непредставления документов и (или) сведений, определенных пунктами 53 и 103 настоящего Порядка, либо наличия в таких документах и (или) сведениях недостоверной информации.

В силу пп. 8 п. 103 Порядка N 147/23 заявка на участие в аукционе в сроки, указанные в извещении о проведении аукциона, направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной подписью заявителя. Заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе информацию о непроведении ликвидации юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

Заявка ИП <...> в своем составе содержала декларацию от 20.09.2026 о соответствии требованиям участника аукциона.

Пунктом 1 ИП <...> задекларировала факт непрекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на дату подачи заявки.

Кроме того, ошибочность отклонения заявки ИП <...> организатором торгов признается, о чем свидетельствует обращение в антимонопольный орган до подачи заявления.

Следовательно, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о нарушении аукционной комиссией по проведению открытого аукциона в электронной форме организатора торгов МУ "Управление имущества, градостроительства и имущественных отношений г. Горно-Алтайска" пп. 1 п. 29 Порядка N 147/23 в связи с необоснованным отклонением заявки ИП <...>

Ответственность за данное нарушение законодательства об обязательных видах торгов предусмотрена частью 3 статьи 7.30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Довод жалобы является обоснованным.

Комиссией УФАС по РА при рассмотрении вопроса о необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания сделан вывод, что права ИП <...> могут быть восстановлены на этапе рассмотрения заявок участников электронного аукциона N 22000007520000000180 (лот N 1).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

1. Признать жалобу ИП <...> на действия организатора торгов МУ "Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска", при проведении электронного аукциона N 22000007520000000180 на право на заключение договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Горно-Алтайск", на землях или земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск", местонахождение имущества: респ. Алтай, г.о. город Горно-Алтайск, г. Горно-Алтайск, пр-кт Коммунистический, дом 119 студенческий сквер в микрорайоне "Парк Победы", место N 2 (лот N 1), обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию по проведению открытого аукциона в электронной форме организатора торгов МУ "Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска" нарушившей подпункта 1 пункта 29 Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденного приказом ФАС России N 147/23 от 21.03.2023, в связи с необоснованным отклонением заявки ИП <...>

3. Выдать аукционной комиссии по проведению открытого аукциона в электронной форме организатора торгов МУ "Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска" предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме; повторного рассмотрения заявок участников электронного аукциона N 22000007520000000180 (лот N 1).

4. Передать материалы дела должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 3 ст. 7.30.5 КоАП РФ в отношении аукционной комиссии по проведению открытого аукциона в электронной форме организатора торгов МУ "Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска", виновной в нарушении законодательства РФ об обязательных видах торгов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.