Решение ФАС России от 13.10.2026 N 28/06/105-4144/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу

ИП Ф. (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ "С" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку средства дезинфицирующего (далее - Товар) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0318200074526000240) (далее - Закупка, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

(далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Закупки.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки неправомерно не определено для формирования заявки предварительное предложение Заявителя из числа всех предварительных предложений, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Закупке.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Закупки

Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Закупки:

1) Извещение размещено в ЕИС - 07.10.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закупка товара у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 314 820 руб.;

4) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 08.10.2026;

5) победителем Закупки признан участник с идентификационным номером заявки "3659803" с предложением о цене контракта в размере 314 820 руб.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка товара в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно подпункту "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами "в" и "е" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует не заблокированное в соответствии с подпунктом "г" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" пунктом 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно жалобе Заявителя, Оператором электронной площадки неправомерно не определено предварительное предложение Заявителя из числа всех сформированных предварительных предложений, в результате чего Заявитель не смог принять участие в Закупке.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что предварительное предложение Заявителя не определено ввиду несоответствия характеристик предлагаемого к поставке товара, требованиям Извещения.

Комиссией установлено, что Заказчиком в Извещении указана характеристика Товара "Назначение средства дезинфицирующего" (далее - Характеристика) со значением Характеристики: "Для дезинфекции поверхностей из различных материалов".

Вместе с тем у предложенного к поставке Товара в составе предварительного предложения Заявителя указано значение Характеристики: "Для моечных машин; Для биотуалетов; Для дезинфекции игрушек (кроме мягких); Для дезинфекции инструментов; Для дезинфекции мягкого инвентаря; Для дезинфекции и стирки мягкого инвентаря; Для дезинфекции обуви из различных материалов;

Для дезинфекции поверхностей из различных материалов; Для дезинфекции посуды столовой, лабораторной; Для дезинфекции санитарно-технического оборудования; Для дезинфекции уборочного инвентаря; Для проведения дезинфекции (профилактической, текущей, заключительной); Для дезинфекции предметов ухода за больными; Универсального назначения; Для выведения пятен с белья; Для ванных комнат (туалетов)".

Таким образом, Комиссией установлено, что Оператором электронной площадки правомерно не определено предварительное предложение Заявителя, ввиду несоответствия Характеристики предлагаемого к поставке Товара требованиям Извещения.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Кроме того, Заявитель явку представителей на заседание Комиссии не обеспечил, а также не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программно-аппаратных и технических средств, используемых при проведении Закупки, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП Ф. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.