Решение ФАС России от 12.10.2026 N 04/10/18.1-338/2026

Дата принятия решения: 12.10.2026

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России: начальника отдела методологии антимонопольного контроля на рынках строительства и природных ресурсов Управления контроля строительства и природных ресурсов А. (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: советника отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов А.А. Комаровой, консультанта отдела нормативно-правовой работы Правового управления Д.К. Шипило (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- Б. - уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился;

- ООО "В" - Е. - доверенность от 12.01.2026 N б/н;

- АО "Р": Филановского Е.Л. - доверенность от 01.01.2026 N Д-018,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу Б. от 22.09.2026 N б/н (вх. от 23.09.2026 N 168307-ЭП/26) на действия (бездействие) организатора торгов - ООО "В", оператора электронной площадки - АО "Р" при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение N 23000054780000002283, лот N 1) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Б.

(далее - Заявитель) от 22.09.2026 N б/н (вх. от 23.09.2026 N 168307-ЭП/26) на действия (бездействие) организатора торгов - ООО "В" (далее - Организатор торгов), оператора электронной площадки - АО "Р" (далее - Оператор) при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение N 23000054780000002283, лот N 1) (далее - Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов, Оператором при организации и проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

0.08.2026 на сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке АО "Р", расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.lot-online.ru (далее - сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие Аукционе - 11.08.2026 в 09:00 (МСК), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 20.08.2026 в 16:00 (МСК), дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 24.08.2026, дата и время проведения Аукциона - 25.08.2026 в 11:00 (МСК), начальная цена - 10 10 400,00 руб., размер задатка - 500 000,00 руб.

Аукцион проводится в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке),

Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Регламентом АО "Р" при проведении электронных торгов при реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

1. Согласно доводу Жалобы Организатор торгов приостановил Аукцион тогда, когда обязанность Организатора торгов оформить протокол определения участников Аукциона уже наступила.

Как отмечает Заявитель, прием заявок на участие в Аукционе завершен 20.08.2026 в 16:00 (МСК). К этому моменту этап подачи заявок и внесения задатков был закрыт и его результаты зафиксированы. Датой рассмотрения заявок

Организатор торгов определил 24.08.2026 - именно в этот день он был обязан рассмотреть поступившие заявки, принять решение о допуске и оформить протокол определения участников Аукциона, а на следующий день, 25.08.2026, провести Аукцион.

Вместо этого 24.08.2026 в 16:01 (МСК), то есть по окончании рабочего дня, на который было назначено рассмотрение заявок на участие в Аукционе, организатор разместил информацию о приостановлении торгов. При этом документ-основание - постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Юго-Восточному АО от 21.08.2026 об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству N 82505/26/77056-ИП (далее - Постановление N 1), по мнению Заявителя, находилось в распоряжении Организатора не менее трех дней до публикации.

Таким образом, по мнению Заявителя, Организатор торгов либо не совершил в установленный им же день обязательное процедурное действие (не оформил протокол определения участников Аукциона), либо совершил его и не разместил, что является нарушением порядка проведения обязательных торгов и лишает участников возможности контролировать процедуру.

Пунктом 1 статьи 56 Закона об ипотеке определено, что имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с Законом об ипотеке, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом об ипотеке.

Порядок проведения публичных торгов по продаже имущества, заложенного по договору об ипотеке, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации, поскольку Законом об ипотеке не установлены иные правила.

В силу пункта 2 статьи 56 Закона об ипотеке порядок продажи имущества, заложенного по договору об ипотеке, на аукционе определяется правилами статей 447 - 449 ГК РФ и Законом об ипотеке, а в том, что ими не предусмотрено, определяется соглашением об удовлетворении требований залогодержателя во внесудебном порядке.

В силу пункта 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.

Порядок отложения исполнительных действий определен статьей 38 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона об исполнительном производстве об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Из письменных пояснений Организатора торгов, представленных на заседание

Комиссии ФАС России следует, что Постановление N 1 было вынесено на срок с 21.08.2026 по 04.09.2026 включительно, в связи с этим 24.08.2026 на основании указанного постановления Организатором торгов был приостановлен Аукцион на период действия Постановления N 1, с размещением информации о приостановлении Аукциона на официальном сайте. На момент получения указанного постановления процедура Аукциона находилась на стадии подведения итогов приема заявок, прием заявок на участие в Аукционе окончился.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что в связи с получением копии Постановления N 1 Организатор торгов не мог предпринять каких-либо действий по Аукциону в период с 21.08.2026 по 04.09.2026 включительно.

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы и изучения представленных документов и сведений установлено, что 21.08.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление N 1 на срок с 21.08.2026 по 04.09.2026 включительно. Постановление N 1 размещено на официальном сайте 24.08.2026 в 16:01 (МСК).

Комиссия ФАС России отмечает, что извещением Аукциона установлена дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 24.08.2026, Постановление N 1 размещено также 24.08.2026, то есть до окончания дня рассмотрения заявок на участие в Аукционе.

На основании изложенного Комиссия ФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае при нерассмотрении заявок на участие в Аукционе

Организатор торгов действовал в соответствии с в Постановлением N 1.

Таким образом, данный довод Жалобы является необоснованным.

2. Согласно доводу Жалобы срок, на который были отложены исполнительные действия Постановлением N 1, не раскрыт. По мнению Заявителя, в силу части 1 статьи 38 Закона об исполнительном производстве срок отложения исполнительных действий, установленный Постановлением N 1, должен был быть закончен 31.08.2026.

При этом постановление ведущего судебного пристава-исполнителя

ОСП по Юго-Восточному АО от 07.09.2026 об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству N 82505/26/77056-ИП (Постановление N 2) было вынесено 07.09.2026.

Таким образом, по мнению Заявителя, Организатор торгов безосновательно бездействовал в период с 01.09.2026 по 06.09.2026 включительно, а именно

Организатор торгов в указанный период не оформил протокол определения участников Аукциона, не назначил новую дату проведения Аукциона, не разместил на сайте Оператора ни одного документа.

В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.

Согласно части 1 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Порядок отложения исполнительных действий определен статьей 38 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона об исполнительном производстве об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Из письменных пояснений Организатора торгов, представленных на заседание

Комиссии ФАС России следует, что Постановление N 1 было вынесено на срок с 21.08.2026 по 04.09.2026 включительно, в связи с этим 24.08.2026 на основании

Постановления N 1 Организатором торгов был приостановлен Аукцион на период действия Постановления N 1.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что в связи с получением копии Постановления N 1 Организатор торгов не мог предпринять каких-либо действий по Аукциону в период с 21.08.2026 по 04.09.2026 включительно.

Также представитель Организатора торгов пояснил, что извещение о проведении Аукциона (изменения вносимые в извещение о проведении Аукциона) должно быть опубликовано в газете БОИ "Московские торги", которое является официальным информационным печатным изданием Мэра и Правительства Москвы (далее - Печатное издание). Печатное издание выпускается на территории города Москвы в виде журнала, а также в электронной версии доступной в публичном просмотре на сайте в сети интернет: https://boi-torgi.ru/. Печатное издание выходит один раз в неделю по понедельникам.

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы и изучения представленных документов и сведений установлено, что 21.08.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление N 1 на срок с 21.08.2026 по 04.09.2026 включительно.

Комиссия ФАС России отмечает, что из совокупности положений частей 1, 2 статьи 15, части 4 статьи 38 Закона об исполнительном производстве в рассматриваемом случае следует, что в случае окончания срока отложения исполнительных действий в пятницу исполнительные действия могут быть возобновлены в понедельник следующей недели.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в период с 01.09.2026 по 04.09.2026 включительно действовало Постановление N 1, что 05.09.2026 и 06.09.2026 являлись нерабочими днями, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что данный довод Жалобы не доказан Заявителем, не находит своего подтверждения и яляется необоснованным.

3. Согласно доводу Жалобы Постановление N 2 было вынесено на срок, превышающий предельный срок, установленный Законом об исполнительном производстве. Так, по мнению Заявителя, Постановление N 2 было вынесено на срок, составляющий 15 календарных дней, что нарушает часть 1 статьи 38 Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, по мнению Заявителя, указанное в Постановлении N 2 основание не имеет никакого отношения к Аукциону, не влияет на проведение Организатором торгов Аукциона.

Таким образом, по мнению Заявителя, Организатор торгов, получив

Постановление N 2, обязан был оценить относимость такого постановления к Аукциону, а не приостанавливать Аукцион на неопределенный срок.

В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.

Согласно части 1 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Порядок отложения исполнительных действий определен статьей 38 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона об исполнительном производстве об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Из письменных пояснений Организатора торгов, представленных на заседание

Комиссии ФАС России следует, что Заявитель неправильно исчисляет сроки

Постановления N 1. Постановление N 2 вынесено в понедельник 07.09.2026 сроком до 21.09.2026 включительно. Соответственно в силу положений частей 1, 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве в срок его действия не включены выходные дни: 12.09, 13.09, 19.09 и 20.09.

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы и изучения представленных документов и сведений установлено, что Постановлением N 2 исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения отложены на срок с 07.09.2026 по 21.09.2026 включительно, то есть на 11 рабочих дней.

Комиссия ФАС России отмечает, что в силу положений Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения, в том числе, по собственной инициативе.

В то же время Комиссия ФАС России сообщает, что согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Таким образом, в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции могут быть обжалованы действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии.

При этом возможность обжалования действий (бездействия) лиц, не поименованных в статье 18.1 Закона о защите конкуренции (участников торгов, конкурсного управляющего, судебного пристава-исполнителя, не выполняющего функции организатора торгов и иных лиц), не предусмотрена.

Исходя из содержания указанного довода Жалобы Комиссией ФАС России установлено, что Заявителем обжалуются действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного указанный довод Жалобы не подлежит рассмотрению Комиссией ФАС России в порядке статьи 18.1 Закона о защите коонкуренции.

4. Согласно доводу Жалобы после истечения срока отложения, установленного Постановлением N 2, Организатором торгов не возобновлено проведение Аукциона.

По мнению Заявителя, так как срок отложения исполнительных действий в соответствии с Постановлением N 2 истек 21.09.2026, Организатором торгов должен был быть возобновлен Аукцион, однако по состоянию на 22.09.2026 в карточке Аукциона на сайте Оператора отсутствует информация о возобновлении Аукциона, отсутствует протокол определения участников Аукциона, не объявлены новые дата и время проведения Аукциона, заявка Заявителя имеет статус "на рассмотрении".

Таким образом, по мнению Заявителя, Организатор торгов не совершил действий, направленных на возобновление Аукциона, Аукцион приостановлен

Организатором торгов на неопределенный срок при отсутствии правовых оснований.

Пунктом 1 статьи 56 Закона об ипотеке определено, что имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с Законом об ипотеке, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом об ипотеке.

Порядок проведения публичных торгов по продаже имущества, заложенного по договору об ипотеке, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации, поскольку Законом об ипотеке не установлены иные правила.

В силу пункта 2 статьи 56 Закона об ипотеке порядок продажи имущества, заложенного по договору об ипотеке, на аукционе определяется правилами статей 447 - 449 ГК РФ и Законом об ипотеке, а в том, что ими не предусмотрено, определяется соглашением об удовлетворении требований залогодержателя во внесудебном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 56 Закона об ипотеке организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

В соответствии с пунктом 3 Правил направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 N 66 (далее - Правила), организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Закона об ипотеке, а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель

Организатора торгов сообщил, что в период подведения итогов приема заявок на участие, в адрес Организатора торгов поступили Постановление N 1 и Постановление N 2, на основании которых Аукцион приостанавливался.

В связи с окончанием действия постановления N 2 Организатором торгов было опубликовано извещение в выпуске Печатного издания от 28.09.2026 N 35/2026 о возобновлении Аукциона с указанием новых дат проведения Аукциона.

Кроме того, представитель Организатора торгов отметил, что Организатор торгов не мог опубликовать информацию о новых датах и времени рассмотрения заявок на участие в Аукционе, проведения Аукциона ранее 28.09.2026, так как выпуски Печатного издания выходят только по понедельникам.

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы и изучения представленных документов и сведений установлено следующее.

Согласно извещению о возобновлении Аукциона, опубликованному

Организатором торгов на официальном сайте 28.09.2026, новая дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 01.10.2026, новые дата и время проведения Аукциона - 02.10.2026 в 11:00 (МСК).

Аналогичная информация содержится в выпуске Печатного издания от 28.09.2026 N 35/2026.

Комиссия ФАС России отмечает, что согласно протоколу определения участников Аукциона от 01.10.2026 N 1139-1/1 Заявитель был признан участником Аукциона.

Комиссия ФАС России отмечает, что Заявитель на рассмотрение Жалобы

Комиссией ФАС России не явился, доказательств приостановления Организатором торгов Аукциона на неопределенный срок, несовершения Организатором торгов действий, направленных на возобновление Аукциона, не представил.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что 28.09.2026 Организатором торгов было опубликовано извещение о возобновлении Аукциона, что Организатором торгов была назначена новая дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе, новые дата и время проведения Аукциона, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что указанный довод Жалобы не доказан Заявителем, не находит своего подтверждения и является необоснованным.

5. Согласно доводу Жалобы Организатором торгов нарушены сроки проведения Аукциона, установленные частью 1 статьи 90 Закона об исполнительном производстве, а также требования к извещению о проведении Аукциона в части срока его опубликования.

Согласно пункту 1 статьи 56 Закона об ипотеке имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с Законом об ипотеке, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом об ипотеке.

Порядок проведения публичных торгов по продаже имущества, заложенного по договору об ипотеке, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации, поскольку Законом об ипотеке не установлены иные правила.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Закона об ипотеке порядок продажи имущества, заложенного по договору об ипотеке, на аукционе определяется правилами статей 447 - 449 ГК РФ и Законом об ипотеке, а в том, что ими не предусмотрено, определяется соглашением об удовлетворении требований залогодержателя во внесудебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 57 Закона об ипотеке организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Согласно части 1 статьи 90 Закона об исполнительном производстве торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

В пункте 2.2 Регламента указано, что продавец, в том числе организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов.

На рассмотрении Жалобы комиссией ФАС России представитель

Организатора торгов сообщил, что извещение о проведении Аукциона опубликовано 10.08.2026, торги назначены на 25.08.2026.

Как отметил представитель Организатора торгов, 21.08.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление N 1 на срок с 21.08.2026 по 04.09.2026 включительно, 07.09.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление N 2 на срок с 07.09.2026 по 21.09.2026 включительно.

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы и изучения представленных документов и сведений установлено следующее.

Согласно информации, указанной на официальном сайте, извещение о проведении Аукциона опубликовано 10.08.2026, дата и время начала проведения Аукциона после его возобновления - 02.10.2026 в 11:00 (МСК).

Согласно извещению о проведении Аукциона дата и время начала проведения Аукциона - 25.08.2026 в 11:00 (МСК).

Согласно Постановлению N 1 исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству N 82505/26/77056-ИП были отложены на срок с 21.08.2026 по 04.09.2026 включительно.

Согласно Постановлению N 2 исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству N 82505/26/77056-ИП были отложены на срок с 07.09.2026 по 21.09.2026 включительно.

Информация о подведении итогов Аукциона размещена на официальном сайте 02.10.2026 в 12:55 (МСК).

Таким образом, извещение о проведении Аукциона опубликовано

Организатором торгов в рамках срока, установленного пунктом 3 статьи 57 Закона об ипотеке.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что Заявитель на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России не явился, документов и доказательств, подтверждающих факт нарушения Организатором торгов сроков опубликования извещения о проведении Аукциона, а также нарушения Организатором торгов срока проведения Аукциона не представил.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявитель на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России не явился, документов и доказательств, подтверждающих факт нарушения Организатором торгов сроков опубликования извещения о проведении Аукциона, а также нарушения Организатором торгов срока проведения Аукциона не представил, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что данный довод Жалобы не доказан Заявителем, не находит своего подтверждения и является необоснованным.

6. Согласно доводу Жалобы сведения о приостановлении Аукциона размещались Организатором торгов с систематическим опозданием, сведения о возобновлении Аукциона не были опубликованы Организатором торгов ни разу.

Указанное, по мнению Заявителя, лишает Заявителя возможности реализовать свои права и контролировать законность проведения Аукциона, а также нарушает часть 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве, пункт 3 статьи 448 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Закона об ипотеке порядок продажи имущества, заложенного по договору об ипотеке, на аукционе определяется правилами статей 447 - 449 ГК РФ и Законом об ипотеке, а в том, что ими не предусмотрено, определяется соглашением об удовлетворении требований залогодержателя во внесудебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 57 Закона об ипотеке организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

В соответствии с пунктом 3 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Согласно части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве

Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В силу пункта 2 Правил информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 3 Правил организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Закона об ипотеке, а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.

На рассмотрении Жалобы комиссией ФАС России представитель Организатора торгов сообщил, что Постановление N 1 и Постановление N 2 были опубликованы Организатором торгов на официальном сайте в день получения копий Постановления N 1 и Постановления N 2 представителем Организатора торгов в ОСП по Юго-Восточному АО ГУФССП России 24.09.2026 и 11.09.2026 соответственно.

Также представитель Организатора торгов отметил, что в связи с окончанием действия постановления N 2 Организатором торгов было опубликовано извещение в выпуске Печатного издания от 28.09.2026 N 35/2026 о возобновлении Аукциона с указанием новых дат проведения Аукциона.

Кроме того, представитель Организатора торгов сообщил, что Организатор торгов не мог опубликовать информацию о новых датах и времени рассмотрения заявок на участие в Аукционе, проведения Аукциона ранее 28.09.2026, так как выпуски Печатного издания выходят только по понедельникам.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что Заявитель на рассмотрение

Жалобы Комиссией ФАС России не явился, документов и доказательств, подтверждающих факт нарушения Организатором торгов части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве, пункта 3 статьи 448 ГК РФ при опубликовании сведений о приостановлении Аукциона, о возобновлении Аукциона не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявитель на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России не явился, документов и доказательств, подтверждающих факт нарушения Организатором торгов части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве, пункта 3 статьи 448 ГК РФ при опубликовании сведений о приостановлении Аукциона, о возобновлении Аукциона не представил,

Комиссия ФАС России приходит к выводу, что данный довод Жалобы не доказан Заявителем, не находит своего подтверждения и является необоснованным.

7. Согласно доводу Жалобы Оператор в нарушение статей 380, 381, пункта 4 статьи 448 ГК РФ, пункта 4 статьи 57 Закона об ипотеке удерживает денежные средства Заявителя, внесенные им в качестве задатка для участия в Аукционе.

Кроме того, по мнению Заявителя, бессрочное удержание Аукциона с одновременным удержанием задатков лишает возможности претендентов на участие в Аукционе возможности использовать собственные денежные средства для участия в иных торгах в течение срока, не предусмотренного законодательством.

Указанное, по мнению Заявителя, снижает количество участников и приводит и (или) может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, что является нарушением части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В силу пункта 4 статьи 57 Закона об ипотеке лица, желающие принять участие в публичных торгах, вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые должны быть указаны в извещении о публичных торгах. Размер задатка не может превышать 5 процентов от начальной продажной цены заложенного имущества.

Лицам, которые участвовали в публичных торгах, но не выиграли их, задаток возвращается немедленно по окончании публичных торгов. Задаток также подлежит возврату, если публичные торги не состоялись.

Согласно статье 380 ГК РФ задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме.

В случае сомнения в отношении того, является ли сумма, уплаченная в счет причитающихся со стороны по договору платежей, задатком, в частности вследствие несоблюдения правила, установленного пунктом 2 статьи 380 ГК РФ, эта сумма считается уплаченной в качестве аванса, если не доказано иное.

Если иное не установлено законом, по соглашению сторон задатком может быть обеспечено исполнение обязательства по заключению основного договора на условиях, предусмотренных предварительным договором (статья 429 ГК РФ).

В соответствии со статьей 381 ГК РФ при прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения (статья 416 ГК РФ) задаток должен быть возвращен.

Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.

Сверх того, сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить другой стороне убытки с зачетом суммы задатка, если в договоре не предусмотрено иное.

Согласно абзацам 2-5 Регламента АО "Р" "О порядке работы с денежными средствами, перечисляемыми в качестве задатка и иных платежей при проведении электронных процедур (за исключением электронных процедур по продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также имущества частных собственников)" при отзыве претендентом заявки на участие в процедуре продажи арестованного имущества, Оператор в течение одного рабочего дня с момента поступления ему такого отзыва прекращает блокирование суммы денежных средств на лицевом счете претендента, отозвавшего заявку, в размере задатка.

В случае отмены продавцом процедуры продажи арестованного имущества в отношении одного или нескольких лотов до момента подведения итогов такой процедуры, Оператор прекращает блокирование суммы денежных средств в размере

Задатка на лицевых счетах претендентов по такой процедуре не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты размещения документа - основания отмены процедуры.

В случае отказа претенденту в допуске к участию в процедуре продажи арестованного имущества, Оператор прекращает блокирование суммы денежных средств в размере задатка на лицевом счете такого претендента не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания продавцом соответствующего протокола.

Оператор прекращает блокирование суммы денежных средств на лицевых счетах участников в размере задатка в сроки, установленные действующим законодательством для возврата денежных средств, внесенных в качестве задатков, но не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания продавцом протокола об итогах процедуры продажи арестованного имущества за исключением участника, признанного победителем процедуры продажи арестованного имущества. Задаток победителя перечисляется продавцу.

Частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлено, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора сообщил, что возвращение денежных средств в размере задатка при приостановлении торгов Законом об ипотеке или Регламентом по работе с денежными средствами не предусмотрено, таким образом у Оператора отсутствовало основание для возвращения задатка Заявителю до окончания Аукциона.

Кроме того, как отметил представитель Оператора, задаток Заявителя для участия в Аукционе был возвращен (разблокирован) Заявителю 05.10.2026.

В подтверждение представитель Оператора представил выписку по движению денежных средств на лицевом счете Заявителя на сайте Оператора (далее - Выписка).

Согласно Протоколу подведения итогов Аукциона, размещенному 02.10.2026 на официальном сайте, Заявитель не был признан победителем Аукциона.

Согласно Выписке, представленной представителем Оператора, 05.10.2026 денежные средства Заявителя в размере задатка для участия в Аукционе были разблокированы Оператором на лицевом счете Заявителя на сайте Оператора.

Комиссия ФАС России также отмечает, что Заявитель на рассмотрение

Жалобы Комиссией ФАС России не явился, доказательств незаконного удержания денежных средств в размере задатка, внесенных Заявителем для участия в Аукционе не представил.

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы и изучения представленных документов и сведений установлено следующее.

Согласно протоколу определения участников Аукциона от 01.10.2026 N 1139-1/1 на участие в Аукционе было подано 11 заявок, в том числе Заявка заявителя. 5 претендентов было признано участника Аукциона, в том числе Заявитель, 6 заявок было отозвано.

Следовательно, принимая во внимание вышеизложенное, Комиссии ФАС России в рассматриваемом случае не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что удержание Оператором денежных средств, внесенных претендентами на участие в Аукционе в качестве задатка для участия в Аукционе, отрицательно повлияло (могло повлиять) на принятие потенциальными участниками Аукциона решения об участии в Аукционе.

Таким образом, указанный довод Жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

признать жалобу Б. от 22.09.2026 N б/н (вх. от 23.09.2026 N 168307-ЭП/26) на действия (бездействие) организатора торгов - ООО "В", оператора электронной площадки - АО "Р" при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение N 23000054780000002283, лот N 1) необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.