Решение ФАС России от 12.10.2026 N 26/44/104/600

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение о включении информации о ПАО "Р" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное ГКУ СО КК "Краснодарский краевой кризисный центр" (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об Исполнителе для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 08.10.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 12.10.2026.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 05.12.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуги по доступу к информационно-коммуникационной сети Интернет и предоставление IP телефонии (номер извещения в ЕИС - 0318200068025000071) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 19 200 руб.

По результатам проведения Запроса котировок между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт от 18.12.2025 N 0318200068025000071,

цена которого составила 14 200 руб. (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по доступу к информационно-коммуникационной сети Интернет и предоставлению IP телефонии (далее - Услуги) в объеме согласно спецификации (Приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта,

а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить указанные Услуги в порядке и размере, установленном настоящим Контрактом.

Пунктом 3.1 Контракта предусмотрено, что оказание Услуг осуществляется в срок с даты заключения Контракта по 31.12.2025 года включительно.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пункта 11.3 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Из Обращения следует, что Исполнителем нарушены существенные условия Контракта, а именно оказание Исполнителем Услуг не в полном объеме, предусмотренным Контрактом, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 21.09.2026 N 1 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 21.09.2026 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной,

в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Исполнителя о принятом Решении является 21.09.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что в десятидневный срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Исполнителем нарушения не устранены.

Таким образом, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 02.10.2026.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Обращение направлено Заказчиком в адрес ФАС России 05.10.2026.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, Заказчиком приняты Услуги на сумму 10 837,06 руб.

Представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили, что Исполнителем оказаны Услуги на сумму 10 837,06 руб., что подтверждается счетами-фактурами от 27.01.2026 N 44100759760/0407, от 28.01.2026 N 44100759110/0407,

при этом сумма неисполненных обязательств составила 3 362,94 руб.

На заседании Комиссии представители Исполнителя пояснили,

что Услуги оказаны в полном объеме, вместе с тем при произведении Исполнителем перерасчета стоимость оказанных Услуг составила 10 837,06 руб.

Кроме того, представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили,

что Заказчиком в адрес Исполнителя неоднократно посредством ЕИС направлялись соглашения о расторжении Контракта в связи с окончанием срока исполнения обязательств по Контракту, однако указанные соглашения Исполнителем не были подписаны.

На заседании Комиссии представители Исполнителя пояснили,

что Исполнитель не уклонялся от подписания направленных Заказчиком соглашений о расторжении Контракта, при этом указанные соглашения были отклонены в личном кабинете Исполнителя в ЕИС в результате технической ошибки, связанной с невозможностью отобразить информацию о сумме фактически оказанных Услуг.

Пунктом 4.1.6 Контракта предусмотрено, что Исполнитель обязуется оказать Услуги в следующем объеме:

- осуществить своими силами и за свой счет организацию канала связи, размещение и настройку оборудования обеспечивающего подключение к оборудованию Государственного заказчика на весь период оказания Услуг.

- предоставить телекоммуникационное оборудование, обеспечивающее сопряжение канала связи с оборудованием провайдера и оборудованием Государственного заказчика.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком приняты и оплачены Услуги в размере 10 837,06 руб., вместе с тем согласно данным ЕИС неустойка за нарушение сроков исполнения обязательств по Контракту Заказчиком не начислялась.

При этом представители Заказчика на заседании Комиссии не представили доказательств, позволяющих сделать вывод о ненадлежащем исполнении Исполнителем обязательств по Контракту.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Абзацем четвертым подпункта "а" пункта 15 Правил установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в том числе, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

На основании представленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Исполнителем принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, при этом на заседании Комиссии не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении Исполнителя в ходе исполнения Контракта, в связи с чем информация об Исполнителе не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

Информацию, представленную Заказчиком о ПАО "Р" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.