Решение ФАС России от 09.10.2026 N 28/06/105-4049/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП А. (далее - Заявитель) на действия АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУ КО "Дирекция Лесхоза и Природных Парков" (далее - Заказчик), ГКУ КО "Ц" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по изготовлению деревянных изделий для благоустройства зон отдыха граждан, пребывающих в лесах (столов, скамеек, опор для информационного щита) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0335200014926003469) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, выразившимися в досрочном проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона

Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 08.10.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 09.10.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 28.09.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 401 000,30 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 02.10.2026;

5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 02.10.2026;

7) ценовые предложения подавали 2 участников Аукциона;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 05.10.2026;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "84" с предложением о цене контракта в размере 1 052 431,43 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

Пунктом 23 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронного аукциона процедура подачи предложений о цене контракта начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Комиссией установлено, что в Извещении содержится следующая информация о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 02.10.2026 в 09:00 (МСК-1), т.е. в 10:00 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что в соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе 02.10.2026 в 09:00 (МСК-1). Вместе с тем Оператором электронной площадки доступ в аукционный зал открыт 02.10.2026 в 11:00 (МСК), в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения в период проведения Аукциона.

Комиссией установлено, что согласно пункту 10.2.6 Регламента Универсальной торговой платформы "Сбербанк-АСТ", утвержденной 01.09.2024 Генеральным директором АО "С" (далее - Регламент) время создания, получения и отправления всех электронных документов на УТП фиксируется по времени сервера, на котором функционирует УТП. Время сервера определяется по московскому времени. Оператор несет ответственность за обеспечение точности системы управления временем сервера.

Вместе с тем в личном кабинете Заявителя на сайте Оператора электронной площадки указаны следующие дата и время проведения процедуры подачи ценовых предложений - 02.10.2026 в 12:00 (МСК). Вместе с тем процедура подачи ценовых предложений началась 02.10.2026 в 12:00 (МСК).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в период проведения Аукциона при подаче ценовых предложений программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС "Независимый регистратор"), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 02.10.2026 в период подачи ценовых предложений сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Комиссией установлено, что согласно протоколу подачи ценовых предложений от 02.10.2026 N ЦПА1 дата и время начала проведения процедуры подачи ценовых предложений 02.10.2026 в 12:00 (МСК), дата и время окончания проведения процедуры подачи ценовых предложений 02.10.2026 12:19 (МСК).

При этом Заявитель в составе жалобы не представил информацию об использовании ГИС "Независимый регистратор", в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на устройстве Заявителя информации в период проведения Аукциона.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программно-аппаратных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП А. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.