Решение ФАС России от 09.10.2026 N 04/10/18.1-336/2026

Дата принятия решения: 09.10.2026

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России - начальника отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов О.П. Шурупова (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: заместителя начальника отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов С.С. Чернышева, главного специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы Правового управления Г.И. Юсифовой (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- ООО "А": Б.Е. - доверенность от 07.10.2026 N 28,

В. - доверенность от 07.10.2026 N 29,

- Росимущества: А. - доверенность от 29.12.2025 N 77/1955-Н/77-2025-18-148;

- АО "Е": Б.С. - доверенность от 24.06.2026 N 27/26,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу, ООО "А" 02.10.2026 N б/н (вх. от 02.10.2026 N 175501-ЭП/26) на действия (бездействие) организатора торгов - Росимущества, оператора электронной площадки - АО "Е" при организации и проведении аукциона по продаже недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности (извещение N 21000030950000001815, лот N 1) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО "А" (далее - Заявитель) 02.10.2026 N б/н (вх. от 02.10.2026 N 175501-ЭП/26) на действия (бездействие) организатора торгов - Росимущества (далее - Организатор торгов), оператора электронной площадки - АО "Е" (далее - Оператор) при организации и проведении аукциона по продаже недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности (извещение N 21000030950000001815, лот N 1) (далее - Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов и Оператором при организации и проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Заявителя, Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

14.09.2026 на сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке АО "Е", расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.roseltorg.ru (далее - сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе - 22.09.2026 в 10:00 (МСК), дата и время окончания срока приема заявок на участие в Аукционе - 28.09.2026 в 16:00 (МСК), дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 29.09.2026, дата и время проведения Аукциона - 30.09.2026 в 09:00 (МСК).

Аукцион проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2025 N 693 "О некоторых особенностях реализации имущества, находящегося в федеральной собственности" (далее - Указ), Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), Положением об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 (далее - Положение), Регламентом функционирования Торговой секции "Реализация госимущества" АО "Е".

1. Согласно доводу Жалобы Заявитель намеревался принять участие в Аукционе, в связи с чем Заявителем осуществлен вход на сайт Оператора посредством функционала сайта ЕПГУ (Госуслуг) в подтверждении входа Заявителем в составе Жалобы представлен скриншот экрана персонального компьютера Заявителя (далее - скриншот).

Вместе с тем сразу после начала хода Аукциона одним из допущенных участников Аукциона было подано ценовое предложение, при этом Заявитель, предпринимая попытки нажать кнопку подачи ценового предложения, подать ценовое предложение посредством функционала сайта Оператора не смог.

Кроме того, у Заявителя при попытке подать ценовое предложение отобразилось сообщение следующего содержания: "Обновите плагин, пройдите по ссылке",

Заявитель также отмечает, что при попытке перейти по ссылке и обновить плагин, обновление не происходило, отображалась бесконечная загрузка.

Таким образом, по мнению Заявителя, Оператором не была обеспечена бесперебойная работа сайта Оператора во время Аукциона, что лишило Заявителя возможности принять участие в Аукционе, подавать ценовые предложения.

Подпунктом "в" пункта 1 Указа установлено, что в случаях, предусмотренных решением Президента Российской Федерации, в целях обеспечения обороноспособности и безопасности Российской Федерации реализация имущества, находящегося в федеральной собственности и определенного таким решением (далее - федеральное имущество), может осуществляться в том числе с учетом следующих особенностей: продажу федерального имущества от имени Российской Федерации организуют публичное акционерное общество "Б" или Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, осуществляющие функции продавца такого имущества.

В силу пункта 2 Указа решением Президента Российской Федерации, названным в пункте 1 Указа, могут быть установлены особенности применения законодательства Российской Федерации, в том числе о приватизации.

Согласно части 1 статьи 17.3 Закона о защите конкуренции в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, торги на право заключения договоров и (или) на право осуществления определенной деятельности проводятся с учетом общих требований к их организации и проведению, предусмотренных статьей 17.3 Закона о защите конкуренции.

Частью 2 статьи 17.3 Закона о защите конкуренции установлено, что проведение торгов основывается на принципах информационной открытости, равноправия, справедливости, состязательности, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции.

В соответствии с частью 3 статьи 17.3 Закона о защите конкуренции торги проводятся в форме аукциона, если федеральными законами не предусмотрено их проведение в форме конкурса или в иной форме.

Согласно части 4 статьи 17.3 Закона о защите конкуренции, если иное не установлено федеральными законами, торги проводятся в электронной форме на электронной площадке.

В соответствии с пунктом 6 части 13 статьи 17.3 Закона о защите конкуренции оператор электронной площадки при проведении электронных торгов обеспечивает конфиденциальность информации о заявителях и об участниках торгов, а также бесперебойное функционирование электронной площадки и доступ к ней организатора торгов, заявителей и участников торгов в течение всего периода проведения электронных торгов.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о приватизации установлено, что на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона о приватизации Аукцион является открытым по составу участников.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона о приватизации предложения о цене государственного или муниципального имущества заявляются участниками аукциона открыто в ходе проведения торгов. По итогам торгов с победителем аукциона заключается договор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.1 Закона о приватизации продажа государственного или муниципального имущества способами, установленными статьями 18 - 20, 23, 24 Закона о приватизации, осуществляется в электронной форме.

Положения указанных статей в части проведения продажи государственного или муниципального имущества применяются с учетом особенностей, установленных статьей 32.1 Закона о приватизации.

Пунктом 3 статьи 32.1 Закона о приватизации определено, что проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме осуществляется на электронной площадке оператором электронной площадки.

Согласно подпункту 6 пункта 4 статьи 32.1 Закона о приватизации при проведении продажи в электронной форме оператор электронной площадки обеспечивает бесперебойное функционирование электронной площадки и доступ к ней пользователей, в том числе участников продажи в электронной форме, в течение всего срока проведения такой продажи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 32.1 Закона о приватизации представление предложений о цене государственного или муниципального имущества осуществляется зарегистрированным участником продажи в электронной форме в течение одной процедуры проведения такой продажи.

Согласно пункту 12 статьи 32.1 Закона о приватизации результаты процедуры проведения продажи в электронной форме оформляются протоколом.

В соответствии с пунктом 14 статьи 32.1 Закона о приватизации организация и проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме осуществляются в установленном Правительством Российской Федерации порядке с учетом общих требований к организации и проведению торгов, предусмотренных статьей 17.3 Закона о защите конкуренции.

В силу пункта 3 Положения проведение продажи имущества в электронной форме осуществляется на электронной площадке оператором электронной площадки.

Согласно подпунктам "г", "ж", "з" пункта 5 Положения оператор электронной площадки в соответствии со своим внутренним регламентом на основании заключенного с продавцом договора обеспечивает принятие и регистрацию в электронных журналах предложений участников о цене имущества, обеспечивает равный доступ участников к процедуре продажи имущества, надежность функционирования используемых программно-аппаратных средств электронной площадки, использование электронных документов при проведении продажи имущества, обеспечивает размещение на электронной площадке информации о ходе проведения продажи имущества в соответствии с требованиями Закона о приватизации и Положения.

В соответствии с пунктом 35 Положения процедура аукциона проводится в день и время, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона, путем последовательного повышения участниками начальной цены продажи на величину, равную либо кратную величине "шага аукциона".

Согласно пункту 36 Положения во время проведения процедуры аукциона оператор электронной площадки обеспечивает доступ участников к закрытой части электронной площадки и возможность представления ими предложений о цене имущества.

Подпунктом "а" пункта 38 Положения установлено, что в течение одного часа со времени начала проведения процедуры аукциона участникам предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене. В случае если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на "шаг аукциона" цене имущества продлевается на 10 минут со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение 10 минут после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершается.

В соответствии с пунктом 40 Положения победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену имущества.

Согласно пункту 41 Положения ход проведения процедуры аукциона фиксируется оператором электронной площадки в электронном журнале, который направляется продавцу в течение одного часа со времени завершения приема предложений о цене имущества для подведения итогов аукциона путем оформления протокола об итогах аукциона.

Согласно пунктам 4.1.1 - 4.1.4 Регламента Оператор обязан оказывать услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации и Регламентом, обеспечивать работоспособность и функционирование Торговой секции "Реализация госимущества" в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации и Регламентом, обеспечивать непрерывность проведения процедур в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения процедур, а также обеспечить равный доступ претендентам, участникам к процедурам, проводимым в торговой секции "Реализация госимущества", обеспечивать доступ к автоматизированной системе сайта Оператора с целью обеспечения равных условий участия в процедурах и бесперебойного функционирования сайта Оператора при проведении процедур посредством веб-браузеров, указанных в руководстве пользователя.

Требования к программно-аппаратному обеспечению пользователя содержится в разделе 1.5 Руководства пользователя торговая секция "Реализация госимущества" (далее - Руководство пользователя).

Согласно Руководству пользователя для работы с электронной подписью необходимо установить на компьютер специальное программное обеспечение криптопровайдер, вместе с тем Руководство пользователя не предусматривает описания порядка действий по использованию стороннего программного обеспечения (в частности, КриптоПро CSP и других средств криптографической защиты информации).

Пунктом 8.2.4 Регламента установлено, что процедура аукциона проводится путем последовательного повышения начальной цены продажи претендентами, допущенными продавцом и признанными участниками аукциона.

В силу положений подпункта "а" пункта 8.2.6.5.2 Регламента в течение 1 (одного) часа со времени начала проведения процедуры аукциона участникам предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене.

В случае, если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на "шаг аукциона" цене имущества продлевается на 10 (десять) минут со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение 10 (десяти) минут после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион с помощью программно-аппаратных средств сайта Оператора завершается.

В соответствии с пунктом 8.2.6.5.3 Регламента участник аукциона может неоднократно подавать предложения о цене договора.

Согласно пункту 8.2.6.5.4 Регламента ход проведения процедуры аукциона фиксируется Оператором в электронном журнале, который направляется продавцу в течение 1 (одного) часа со времени завершения приема предложений о цене имущества.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора пояснил, что 30.09.2026 сайт Оператора работал в штатном режиме, технологических сбоев, отказов в работе программно-аппаратного комплекса в работе сайта Оператора не зафиксировано.

При этом представитель Оператора также отметил, что довод Заявителя о невозможности подачи ценового предложения ввиду отображения сообщения "обновите плагин" не свидетельствует о вине Оператора. Указанное сообщение относится к локальному программному обеспечению рабочего места участника.

Авторизация пользователя на сайте Оператора посредством ЕПГУ (Госуслуг) подтверждает вход Заявителя на сайт Оператора, вместе с тем не гарантирует корректную работу локального плагина и средств электронной подписи Заявителя.

В ходе рассмотрения Жалобы, изучения представленных документов и сведений Комиссией ФАС России установлено следующее.

Исходя из письменных пояснений Организатора торгов, согласно Протоколу определения участников Аукциона от 29.09.2026 N 612 (далее - Протокол определения участников Аукциона) на участие в Аукционе было подано 3 заявки, в том числе заявка Заявителя, к участию в Аукционе были допущены 2 заявки, в том числе заявка Заявителя.

В соответствии с Журналом хода Аукциона, представленным Оператором, всего в ходе Аукциона 30.09.2026 было подано 1 ценовое предложение участником Аукциона 30.09.2026 в 09:00:30 в размере 18 201 000,00 руб., после чего Аукцион был автоматически завершен по истечении 10 минут посредством функционала сайта Оператора.

Согласно Протоколу об итогах Аукциона победителем Аукциона признан участник Аукциона, подавший ценовое предложение в размере 18 201 000,00 руб.

В ходе изучения скриншота, представленного Заявителем в составе Жалобы,

Комиссией ФАС России установлено, что на скриншоте отображен Аукционный зал на сайте Оператора, вместе с тем на указанном скриншоте также отображено сообщение: "Торги еще не начались, дождитесь начала торгов. Начало торгов:

30.09.2026 в 11:00 (GMT+5). Торги начнутся через: 25 минут 56 секунд".

При этом Комиссия ФАС России отмечает, что скриншот не содержит информации о дате и времени персонального компьютера Заявителя, о наличии стабильного Интернет-соединения на стороне Заявителя, о нахождении Заявителя в личном кабинете на сайте Оператора, о корректной работе электронной подписи Заявителя, иных сайтов в сети Интернет, а также о действиях, совершаемых Заявителем.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Заявителя пояснил, что иных доказательств, подтверждающих указанный довод Жалобы у Заявителя отсутствуют.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем в составе

Жалобы не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии технологического сбоя в работе сайта Оператора во время проведения Аукциона 30.09.2026, о невозможности подачи Заявителем ценового предложения в ходе Аукциона 30.09.2026 по вине Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что указанный довод Жалобы не доказан Заявителем, не находит своего подтверждения и является необоснованным.

2. Согласно доводу Жалобы в Аукционной документации отсутствуют сведения о требовании к наличию плагинов для возможности участия в Аукционе. По мнению Заявителя, сам факт авторизации зарегистрированного пользователя на сайте Оператора и признание претендента участником Аукциона является фактом позволяющим Заявителю делать шаг Аукциона в ходе проведения Аукциона.

Как отмечалось ранее, в соответствии с пунктом 1 статьи 32.1 Закона о приватизации продажа государственного или муниципального имущества способами, установленными статьями 18 - 20, 23, 24 Закона о приватизации, осуществляется в электронной форме.

Согласно пункту 6 статьи 32.1 Закона о приватизации размещение информационного сообщения о проведении продажи в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 15 Закона о приватизации.

В силу пункта 1 статьи 15 Закона о приватизации официальным сайтом в сети "Интернет" для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества является официальный сайт.

Требования к содержанию информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества приведены в пункте 3 статьи 15 Закона о приватизации.

Согласно пункту 9 статьи 15 Закона о приватизации со дня приема заявок лицо, желающее приобрести государственное или муниципальное имущество, имеет право на ознакомление с информацией о подлежащем приватизации имуществе.

Разделом 1 извещения о проведении Аукциона установлено, что претендентом является юридическое лицо, физическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, прошедший процедуру регистрации в соответствии с Регламентом, подавший в установленном порядке заявку и документы для участия в аукционе, намеревающейся принять участие в аукционе.

Согласно разделу 3.3 извещения о проведении Аукциона установлено, что Аукцион проводится на сайте Оператора.

В соответствие с разделом 10.1 извещения о проведении Аукциона, информация о проведении аукциона по продаже имущества размещается на официальном сайте и сайте Оператора и содержит следующее:

а) информационное сообщение о проведении продажи имущества;

б) форму заявки;

в) проект договора купли-продажи имущества;

г) форма описи документов на участие в продаже имущества;

д) иные сведения, предусмотренные Законом о приватизации.

В соответствие с пунктом 2.3 Регламента, Регламент является договором присоединения в соответствии со статьей 428 ГК РФ.

Присоединение к Регламенту осуществляется в процессе прохождения регистрации (аккредитации) в Торговой секции "Реализация госимущества", способами, предусмотренными разделом 5 Регламента.

Как отмечалось ранее, согласно пунктам 4.1.1 - 4.1.4 Регламента Оператор обязан оказывать услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации и Регламентом, обеспечивать работоспособность и функционирование Торговой секции "Реализация госимущества" в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации и Регламентом, обеспечивать непрерывность проведения процедур в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения процедур, а также обеспечить равный доступ претендентам, участникам к процедурам, проводимым в торговой секции "Реализация госимущества", обеспечивать доступ к автоматизированной системе сайта

Оператора с целью обеспечения равных условий участия в процедурах и бесперебойного функционирования сайта Оператора при проведении процедур посредством веб-браузеров, указанных в руководстве пользователя.

Требования к программно-аппаратному обеспечению пользователя содержится в разделе 1.5 Руководства пользователя.

Согласно Руководству пользователя для работы с электронной подписью необходимо установить на компьютер специальное программное обеспечение криптопровайдер, вместе с тем Руководство пользователя не предусматривает описания порядка действий по использованию стороннего программного обеспечения (в частности, КриптоПро CSP и других средств криптографической защиты информации).

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатор торгов пояснил, что Организатором торгов в извещения о проведении Аукциона размещена установленная Законом о приватизации информация и Положением информация.

Комиссия ФАС России отмечает, что положениями Закона о приватизации и Положения не установлено требований о размещении в составе Аукционной документации сведений и (или) требований о наличии программно-аппаратного обеспечения у претендентов для участия в Аукционе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Вместе с тем жалоба на документацию о проведении торгов может быть подана исключительно до окончания срока приема заявок на участие в торгах.

Жалоба поступила в ФАС России 02.10.2026 (N 175501-ЭП/26), то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

Кроме того Комиссия ФАС России считает необходимым отметить, что Заявителем была подана заявка на участие в Аукционе, Заявитель в соответствии с Протоколом определения участников Аукциона был допущен к участию в Аукционе, кроме того за разъяснениями к Организатору торгов, в части порядка подачи ценовых предложений (шага Аукциона) не обращался.

Таким образом, указанный довод Жалобы не подлежит рассмотрению

Комиссией ФАС России.

3. Согласно доводу Жалобы Аукционная документация не соответствовала требованиям, установленным Законом о приватизации, в части несоответствия, по мнению Заявителя, срока приема (подачи) заявок на участие в Аукционе, а именно, как отмечает Заявитель, заявки на участие в Аукционе принимались с 22.09.2026 по 28.09.2026, что составляет 7 календарных дней, что не соответствует пункту 4 статьи 18 Закона о приватизации (не менее чем 25 дней).

Как ранее отмечалось, в силу пункта 2 Указа решением Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 Указа могут быть установлены особенности применения законодательства Российской Федерации, в том числе о приватизации.

Подпунктами "б" и "в" пункта 1(1) Указа предусмотрено, что если иное не предусмотрено решением Президента Российской Федерации, названным в пункте 1 Указа, продажа федерального имущества осуществляется на аукционе, а в случае признания аукциона несостоявшимся, посредством публичного предложения и проводится в электронной форме в соответствии с Законом о приватизации с учетом в том числе следующих особенностей:

- информационное сообщение о продаже федерального имущества посредством публичного предложения подлежит размещению на официальном сайте, не менее чем за пять рабочих дней до дня проведения аукциона или продажи имущества посредством публичного предложения;

- срок приема заявок на участие в аукционе или в продаже посредством публичного предложения составляет пять рабочих дней.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что Аукцион был организован Организатором торгов в соответствии

Указом, которым установлены особенности, в том числе в части определения срока приема заявок на участие в Аукционе (пять рабочих дней).

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы установлено, что согласно информационному сообщению, извещению о проведении Аукциона, размещенному на официальном сайте и сайте Оператора, срок приема (подачи) заявок на участие в Аукционе: с 22.09.2026 в 10:00 до 28.09.2026 в 16:00.

Комиссией ФАС России из представленного в составе письменных пояснений

Организатора торгов Протокола заседания Комиссии по определению места и срока проведения продажи имущества от 16.09.2026 N 121 (далее - Протокол) установлено, что Комиссией по определению места и срока проведения продажи имущества было принято решение о проведении Аукциона в соответствии с Законом о приватизации с особенностями, установленными Указом.

Согласно приложению к Протоколу Организатором торгов установлены следующие сроки приема заявок: с 10:00 (МСК) 22.09.2026 до 16:00 (МСК) 28.09.2026.

Комиссия ФАС России отмечает, что согласно Протоколу определения участников Аукциона Заявитель подал заявку на участие в Аукционе и был допущен

Организатором торгов к участию в Аукционе.

Кроме того, Комиссия ФАС России отмечает, что Заявителем не представлено документов и доказательств, свидетельствующих о том, что установленный

Организатором торгов срок приема (подачи) заявок на участие в Аукционе не соответствует Указу.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что согласно Указу могут быть установлены особенности применения законодательства Российской Федерации о приватизации, что Заявителем не представлено документов и доказательств, свидетельствующих о том, что установленный Организатором торгов срок приема (подачи) заявок на участие в Аукционе нарушает порядок, установленный Указом,

Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не доказан Заявителем, не находит своего подтверждения и является необоснованным.

4. Согласно доводу Жалобы договор купли-продажи в составе Аукционной документации не содержит сведений о зарегистрированном праве собственности (аренде) и не соответствует требованиям пункта 14 статьи 18 Закона о приватизации.

В соответствии с пунктом 9 части 15 Закона о приватизации со дня приема заявок лицо, желающее приобрести государственное или муниципальное имущество, имеет право на ознакомление с информацией о подлежащем приватизации имуществе.

Согласно подпункту 11 пункта 3 статьи 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных Законом о приватизации, в том числе порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 3 статьи 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных Законом о приватизации, сведения об установлении обременения такого имущества публичным сервитутом и (или) ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и (или) иными федеральными законами.

В силу пункта 14 статьи 18 Закона о приватизации в случае обременения государственного или муниципального имущества публичным сервитутом и (или) ограничениями, предусмотренными Законом о приватизации и (или) другими федеральными законами, существенным условием договора купли продажи такого имущества, заключаемого на аукционе, является обязанность покупателя соблюдать условия указанного обременения.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что Организатором торгов в соответствии с пунктом 17 части 3 статьи 15 Закона о приватизации в составе извещения о проведении Аукциона размещена информация о наличии обременений в отношении реализуемого в ходе Аукциона имущества.

В разделе 3.6 извещения о проведении Аукциона, Организатором торгов размещены сведения об имуществе, выставляемом на аукционе в электронной форме.

Раздел 3.6 извещения о проведении Аукциона содержит сведения о зарегистрированных обременениях, а также указание, что иные сведения указаны в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - Выписка

ЕГРН).

Согласно разделу 4 выписки из ЕГРН, в отношении реализуемого имущества содержатся следующие записи об ограничении прав и обременений объекта недвижимости: "Ограничение прав и обременение объекта недвижимости:

Аренда. предмет: Весь объект. срок, на который установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Срок действия с 07.06.2016 по 31.05.2026.

основание государственной регистрации: Договор аренды недвижимого имущества, выдан 01.06.2016, дата государственной регистрации: 07.06.2016, номер государственной регистрации: 74-74/036-74/001/301/2016-5940/1 Дополнительное соглашение к договору аренды от 01.06.2016 года, выдан 09.04.2020, дата государственной регистрации: 10.11.2020, номер государственной регистрации:

74:36:0414012:596-74/108/2020-1 Дополнительное соглашение к договору аренды от 01.06.2016 г., выдан 01.03.2021, дата государственной регистрации: 16.04.2021, номер государственной регистрации: 74:36:0414012:596-74/108/2021-2".

Комиссией ФАС России установлено, что извещением о проведении Аукциона предусмотрено указание о наличии обременений (ограничения) реализуемого имущества, что соответствует положениям пункта 17 части 3 статьи 15, пункта 14 статьи 18 Закона о приватизации.

Комиссия ФАС России также отмечает, что в составе письменных пояснений

Организатора торгов, представленных на рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России, Организатором торгов представлен проект договора, направленный в адрес участника, признанного победителем Аукциона, в соответствии с Протоколом об итогах Аукциона, содержащий информацию об обременении (ограничении) реализуемого имущества в виде аренды.

Как отмечалось ранее, жалоба на документацию о проведении торгов может быть подана исключительно до окончания срока приема заявок на участие в торгах.

С учетом вышеизложенного, указанный довод Жалобы не подлежит рассмотрению Комиссией ФАС России.

5. Согласно доводу Жалобы в соответствии с пунктом 12.6 извещения о проведении Аукциона, победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену имущества. По мнению Заявителя, участник не предложил цену, а лишь подтвердил начальную цену, таким образом никто не предложил "наиболее высокую цену" в ходе Аукциона.

Как отмечалось ранее, в соответствии с пунктом 1 статьи 32.1 Закона о приватизации продажа государственного или муниципального имущества способами, установленными статьями 18 - 20, 23, 24 Закона о приватизации, осуществляется в электронной форме.

Согласно пункту 36 Положения во время проведения процедуры аукциона оператор электронной площадки обеспечивает доступ участников к закрытой части электронной площадки и возможность представления ими предложений о цене имущества.

Подпунктом "а" пункта 38 Положения установлено, что в течение одного часа со времени начала проведения процедуры аукциона участникам предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене. В случае если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на "шаг аукциона" цене имущества продлевается на 10 минут со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение 10 минут после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершается.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона о приватизации предложения о цене государственного или муниципального имущества заявляются участниками аукциона открыто в ходе проведения торгов. По итогам торгов с победителем аукциона заключается договор.

Пунктом 12.1 извещения о проведении Аукциона, установлено, что в течение одного часа со времени начала проведения процедуры аукциона участникам предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене.

В случае если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на "шаг аукциона" цене имущества продлевается на 10 минут со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение 10 минут после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершается.

Если в течение указанного времени не поступило ни одного предложения о начальной цене имущества, то аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершается. В этом случае временем окончания представления предложений о цене имущества является время завершения аукциона.

Согласно пункту 12.6 извещения о проведении Аукциона победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену имущества.

Как также отмечалось ранее, в силу положений подпункта "а" пункта 8.2.6.5.2 Регламента в течение 1 (одного) часа со времени начала проведения процедуры аукциона участникам предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене. В случае, если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на "шаг аукциона" цене имущества продлевается на 10 (десять) минут со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение 10 (десяти) минут после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион с помощью программно-аппаратных средств сайта Оператора завершается.

В соответствии с пунктом 8.2.6.5.3 Регламента участник аукциона может неоднократно подавать предложения о цене договора.

Согласно пункту 8.2.6.5.4 Регламента ход проведения процедуры аукциона фиксируется Оператором в электронном журнале, который направляется продавцу в течение 1 (одного) часа со времени завершения приема предложений о цене имущества.

В соответствии с Протоколом определения участников Аукциона на участие в Аукционе было подано 3 заявки, в том числе заявка Заявителя, к участию в Аукционе были досушены 2 заявки в том числе заявка Заявителя.

Согласно Журналу хода Аукциона, представленным Оператором, всего в ходе Аукциона 30.09.2026 было подано 1 ценовое предложение участником Аукциона 30.09.2026 в 09:00:30 в размере 18 201 000,00 руб., после чего Аукцион был автоматически завершен по истечении 10 минут посредством функционала сайта Оператора.

Участник подавший единственное ценовое предложение в ходе Аукциона в соответствии с Протоколом об итогах Аукциона от 30.09.2026 N 612(2) был признан победителем Аукциона.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что 30.09.2026 в ходе проведения Аукциона было подано 1 ценовое предложение участником Аукциона 30.09.2026 в 09:00:30 в размере 18 201 000,00 руб., после чего Аукцион был автоматически завершен по истечении 10 минут, что соответствует положениям Закона о приватизации и Положения.

6. Согласно доводу Жалобы Заявитель полагает, что состав Аукционной документации должен быть размещен Организатором торгов на официальном сайте и сайте Оператора в электронном виде, при этом указанная документация размещена в формате редактируемого документа.docx, что, по мнению Заявителя, позволяет на любом этапе редактировать размещенные документы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о приватизации под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя, в том числе размещение на официальном сайте информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества.

Официальным сайтом в сети "Интернет" для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, указанным в пункте 1 статьи 15 Закона о приватизации, является официальный сайт.

Требования к содержанию информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества приведены в пункте 3 статьи 15 Закона о приватизации.

В соответствии с пунктом 10 Приказа Казначейства России от 02.12.2021 N 38н "Об утверждении Регламента государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru" (далее - Регламент

ГИС Торги), размещение информации и документов в соответствии с Регламентом

ГИС Торги на официальном сайте осуществляется с применением усиленной квалифицированной электронной подписи лицами, выполняющими функции и полномочия по формированию, подписанию и размещению таких информации и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели вправе размещать информацию и документы в соответствии с Регламентом на официальном сайте в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о проведении торгов.

Кроме того, согласно подпункту "м" пункта 26 Приказа Федерального казначейства от 02.12.2021 N 38н "Об утверждении Регламента государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru" (далее - Приказ N 38н) с использованием технологических (технических и программных) средств Официального сайта обеспечивается возможность размещения файлов документов bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls,

xlsx, rar, zip, ppt, odf. Размер каждого размещаемого на Официальном сайте файла не более 100 Мб.

Пунктом 29 Приказ N 38н установлено при изменении информации и документов, размещенных на Официальном сайте, предыдущие редакции измененных информации и документов сохраняются и остаются доступными для ознакомления пользователями Официального сайта.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель

Организатора торгов пояснил, что внесение изменений в документы, размещенные в извещение на официальном сайте невозможно без наличия достаточных нормативно-правовых оснований для их изменения, кроме того случае внесения изменения предыдущие редакции измененных документов остаются доступными для ознакомления в карточке извещения.

Комиссия ФАС России в ходе изучения извещения опубликованного на официальном сайте было установлено следующие, Организатором торгов 14.09.2026 (в день публикации извещение) на официальном сайте были размещены следующие файлы:

"Выписка ЕГРН 74360414012596.pdf",

"Распоряжение. docx",

"Информационное сообщение. docx",

"Приложение1_Заявка_элформа_НИ_Аукцион.docx",

"Проект ДКП НИ аукцион (менее 100 млн. руб.) без ЗУ. docx",

"Форма описи. Docx".

При это сведения относительно изменения информации и (или) состава документов Аукциона, а также новые версии указанных документов, отсутствуют на официальном сайте.

Таким образом, Комиссией ФАС России установлено, что в Регламенте ГИС Торги и Законе о приватизации не содержится требований к формату документов, подлежащих публикации Организатором торов в карточке извещения на официальном сайте.

На основании изложенного Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

признать жалобу ООО "А" 02.10.2026 N б/н (вх. от 02.10.2026 N 175501-ЭП/26) на действия (бездействие) организатора торгов - Росимущества, оператора электронной площадки - АО "Е" при организации и проведении аукциона по продаже недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности (извещение N 21000030950000001815, лот N 1) необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.