Решение ФАС России от 09.10.2026 N 28/06/105-4053/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Г" (далее - Заявитель) на действия АО "Т" (далее - Банк), при проведении ГКУ СО "У" (далее - Заказчик), Департаментом государственных закупок Свердловской области (далее - Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссия по осуществлению закупок), АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков по объекту: "Реконструкция автомобильной дороги с. Средний Бугалыш - с. Сажино - п.г.т. Арти на участке км 1+380 - км 4+930 (устройство стационарного электрического освещения) на территории Муниципального образования Красноуфимский округ" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0162200011826003102) (далее - Запрос котировок, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Банка, не передавшего в регламентированный

Законом о контрактной системе срок Оператору электронной площадки сведения о блокировании денежных средств на специальном счете Заявителя N 40702810610001852274 (далее - Специальный счет), в размере обеспечения заявки на участие в Запросе котировок.

Банк письменных пояснений на заседание Комиссии не предоставил.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Запроса котировок:

1) Извещение размещено в ЕИС - 22.09.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 391 000 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 29.09.2026;

5) на участие в Запросе котировок подано 21 заявок от участников закупки;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 01.10.2026;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 18 заявок участников Запроса котировок соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Запроса котировок признан участник с идентификационным номером заявки "82" с минимальным предложением о цене контракта в размере 399 000 руб.;

9) между Заказчиком и участником с идентификационным номером заявки "82" заключен контракт от 06.10.2026 N 9-КДР/ЭА на сумму 399 000 руб. (реестровый номер в ЕИС - 2665807811026000457) (далее - Контракт).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк,

в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе Банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям,

не предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 29.09.2026 в 09:00 (МСК).

В соответствии с Извещением размер обеспечения заявки на участие в Запросе котировок составляет 23 910 руб.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что его права и законные интересы нарушены действиями Банка, не передавшего сведения Оператору электронной площадки о блокировании денежных средств на Специальном счете Заявителя в регламентированный Законом о контрактной системе срок.

Комиссией установлено, что 29.09.2026 в 04:36 (МСК) Заявителем в регламентированный Законом о контрактной системе срок подана заявка на участие в Запросе котировок, в 29.09.2026 в 04:36 (МСК) Оператором электронной площадки направлен запрос в Банк о блокировании денежных средств на Специальном счете Заявителя в размере обеспечения заявки Заявителя на участие в Запросе котировок. 29.09.2026 в 05:17 (МСК) Оператором электронной площадки заявка Заявителя возвращена, поскольку от Банка не поступил ответ в установленный Законом о контрактной системе срок.

На заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям, полученным из государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в установленное подпунктом "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе время, в адрес Оператора электронной площадки от Банка не поступила информация о наличии на Специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Запросе котировок, в связи с чем Оператором электронной площадки заявка Заявителя на участие в Запросе котировок возвращена.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Банка,

не направившего Оператору электронной площадки сведения о подтверждении блокирования денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Запросе котировок в регламентированный Законом о контрактной системе срок, нарушают подпункт "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее - КоАП).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

2. В соответствии с частью 26 статьи 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок должностные лица контрольного органа в сфере закупок в соответствии с их полномочиями вправе запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки.

Согласно части 28 статьи 99 Закона о контрактной системе субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме.

Должностным лицом ФАС России в соответствии с частью 26 статьи 99 Закона о контрактной системе направлено уведомление посредством ЕИС (далее - Уведомление ФАС России) о предоставлении информации и документов по доводам жалобы Заявителя на электронную почту исполнителя по жалобе, указанную в Уведомлении ФАС России.

При этом Комиссией установлено, что ответ от Банка в соответствии с Уведомлением ФАС России не поступил.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Банка,

не предоставившего информацию и документы в соответствии с Уведомлением ФАС России, нарушают часть 28 статьи 99 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 КоАП.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Г" обоснованной.

2. Признать в действиях Банка нарушения подпункта "в" пункта 3 части 5 статьи 44, части 28 статьи 99 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что контракт заключен, предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы от 09.10.2026 по делу N 28/06/105-4053/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.