Решение ФАС России от 09.10.2026 N 28/06/105-4050/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО ССК "Н" (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Администрацией города Хабаровска (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по обследованию технического состояния жилых домов, жилых помещений в жилых домах для признания их пригодными (непригодными) для проживания (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0122300006126001067) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводам жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Оператора электронной площадки:

1) не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения в период проведения Аукциона;

2) не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего заявка Заявителя на участие в Аукционе отклонена Комиссией по осуществлению закупок.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона

Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 21.09.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) максимальное значение цены контракта - 3 642 160 руб.;

4) начальная сумма цен товара, работы, услуги - 101 333,34 руб.;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 21.09.2026;

6) на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупок;

7) дата подачи ценовых предложений - 29.09.2026;

8) ценовое предложение подавали 3 участника Аукциона;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 29.09.2026;

11) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "3618399" с минимальным предложением о сумме цен единиц товара, работы, услуги в размере 99 813,33 руб.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Оператора электронной площадки не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения в период проведения Аукциона

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых предложений на участие в Аукционе - 29.09.2026 с 02:30 (МСК) до 02:45 (МСК).

Согласно доводу жалобы Заявителя 29.09.2026 на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в результате которого у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании комиссии сообщил, что в период проведения Аукциона программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.

Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС "Независимый регистратор"), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 29.09.2026 в период подачи ценовых предложений информация о сбоях на сайте Оператора электронной площадки отсутствует.

При этом Заявитель в составе жалобы не представил информацию об использовании ГИС "Независимый регистратор", в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона, в связи с чем довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Оператора электронной площадки не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего заявка Заявителя на участие в Аукционе отклонена Комиссией по осуществлению закупок.

Подпунктом "г" пункта 1 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются требования к взаимодействию электронной площадки, специализированной электронной площадки с единой информационной системой, иными государственными информационными системами, осуществляемому с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Согласно подпункту "ж" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке,

если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать,

в том числе выписку из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (если участником закупки является юридическое лицо), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если участником закупки является индивидуальный предприниматель).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

Исходя из подпункта "а" пункта 14 Правил регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 (далее - Правила), информация и документы формируются в единой информационной системе автоматически на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Комиссией установлено, что 27.09.2026 17:06 (МСК) Заявителем подана заявка на участие в Аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.09.2026 N ИЭА (далее - Протокол подведения итогов) заявка Заявителя на участие в Аукционе отклонена Комиссией по осуществлению закупок, в связи с отсутствием в составе заявки на участие в Аукционе информации, соответствующей сведениям об участниках/учредителях юридического лица, указанным в выписке из ЕГРЮЛ.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что Оператор электронной площадки путем интеграционного взаимодействия с ЕИС получает информацию об участниках из единого реестра участников закупок, в том числе сведения из ЕГРЮЛ.

В связи с вышеизложенным, Комиссия отмечает, что в соответствии с положениями Правил сведения об участниках/учредителях юридического лица поступают Оператору электронной площадки посредством интеграционного взаимодействия с ЕИС.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки нарушил положения Закона о контрактной системе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем передача вышеуказанной информации осуществляется посредством интеграционного взаимодействия Оператора электронной площадки и ЕИС, Комиссия приходит к выводу, что информационный пакет, поступивший Оператору электронной площадки, который не содержит информацию о сведениях об участниках юридического лица, указанных в выписке из ЕГРЮЛ, послужил причиной принятия Комиссией по осуществлению закупок решения об отклонении заявки Заявителя, что нарушает часть 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия

1. Признать жалобу ООО ССК "Н" необоснованной.

2. Признать нарушение части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.