Решение ФАС России от 08.10.2026 N 26/44/104/599

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "К" (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры "Государственный академический Мариинский театр" (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Подрядчике для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 16.10.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта "Административно-производственное здание Художественно-производственного комбината Мариинского театра" по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Булавского, д. 6, лит. А (далее - Извещение) (номер Извещения в ЕИС - 0372100014223000195) (далее - Конкурс).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 413 800 000 руб.

По результатам проведения Конкурса между Заказчиком и Подрядчиком заключен государственный контракт от 21.11.2023 N 06/23-ОКЭФ, цена которого c учетом дополнительного соглашения от 04.05.2026 N 9 составила 273 592 064,01 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик обязуется в установленный Контрактом срок по заданию Заказчика осуществить строительство объекта "Административно-производственное здание Художественно-производственного комбината Мариинского театра" по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Булавского, д. 6, лит. А (далее - Объект), выполнить строительно-монтажные работы и ввести Объект в эксплуатацию в соответствии с условиями Контракта (далее - Работы), а Заказчик обязуется принять результат выполненных Работ и обеспечить оплату по Контракту в пределах контрактной цены.

Согласно пункту 3.4.1. Контракта Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения от Подрядчика оригинала счета перечисляет Подрядчику на его лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, аванс в размере 50% (Пятьдесят процентов) от цены Контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, что составляет 206 693 100 руб.

В соответствии с разделом 7 Контракта, а также с учетом дополнительного соглашения от 17.07.2024 N 5 срок выполнения Работ - с даты заключения Контракта до 31.10.2025.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 15.6 Контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно Обращению Подрядчиком допущено существенное нарушение сроков, установленных Контрактом, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 15.09.2026 N 562 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение размещено Заказчиком в ЕИС 15.09.2026.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Подрядчика о принятом Решении является 15.09.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что в десятидневный срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Подрядчиком нарушения не устранены.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 26.09.2026.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что Подрядчиком ненадлежащим образом исполнялись обязательства по Контракту: с июня 2026 года Работы не ведутся, на Объекте отсутствует рабочая сила и строительная техника, выплаченный аванс в полном объеме не отработан и не возвращен, в связи с чем Заказчиком принято Решение.

Кроме того, представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил,

что на момент принятия Решения Подрядчиком выполнены Работы на сумму 149 143 143,95 руб., то есть 54,5% от цены Контракта. Вместе с тем сумма неотработанного аванса составляет 43 000 000 руб.

Комиссия отмечает, что Подрядчиком на заседание Комиссии явка представителя не обеспечена, а также не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные сроки.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия, изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителей Заказчика, приходит к выводу, что Подрядчиком не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Подрядчике подлежит включению в Реестр.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "К" (<...>/7, лит. В, помещ. 8Н, ИНН: <...>, генеральный директор юридического лица: К., ИНН: <...>, сведения об участниках/учредителях юридического лица: М., ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "К" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.