Решение ФАС России от 08.10.2026 N П-308/26

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 25.09.2026 N 750/26 "О создании комиссии ФАС России по контролю в сфере закупок" (далее - Приказ) Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение С. (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях OOO "Р" (далее - Оператор электронной площадки), ПАО "С" (далее - Банк) при проведении ГБУЗ МО "К" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0348300103619000035 (далее - Аукцион, Извещение),

В ФАС России поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки, Банка при проведении Аукциона (далее - Обращение).

Согласно доводу Обращения Заявителя Оператором электронной площдки, Банком не осуществлена разблокировка денежных средств ООО "С" (ИНН: <...>) (далее - Участник) в размере обеспечения завивки на участие в Аукционе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 22.02.2019;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 33 573 244,66 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 12.03.2019;

5) на участие в Аукционе подано 9 заявок от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 12.03.2019;

7) предложения о цене контракта подавали 5 участников Аукциона;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.03.2019;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 5 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) между Заказчиком и ИП Ш. заключен контракт от 15.04.2019 N 35 с ценой в размере 24 052 656,26 руб. (реестровый номер в ЕИС - 3502200139919000177).

Согласно части 15 статьи 44 Закона о контрактной системе возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, не осуществляется либо предъявляется требование об уплате денежных сумм по банковской гарантии или осуществляется перечисление заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, в течение одного рабочего дня со дня включения информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта от 03.04.2019 N ППУ1 Участник признан уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением обеспечения исполнения контракта.

Согласно поступившей информации решением комиссии по контролю в сфере закупок Московского областного УФАС России от 15.05.2019 по делу N РНП-9990-эп/19 (далее - Решение) информация, представленная Заказчиком об Участнике в связи с уклонением от заключения контракта, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включена.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что у Оператора электронной площадки отсутствуют правовые основания для направления запроса в Банк для прекращения блокирования денежных средств Участника в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе по причине неполучения Оператором электронной площадки Решения.

В свою очередь, представитель Банка на заседании Комиссии сообщил о неполучении от Оператора электронной площадки запросов о разблокировании или перечислении денежных средств со специального счета Участника.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушения положений Закона о контрактной системе в действиях Оператора электронной площадки и Банка.

Вместе с тем неполучение Оператором электронной площадки Решения нарушает положения части 15 статьи 44 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Приказом, Комиссия

1. При проведении внеплановой проверки установить отсутствие нарушений положений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в рассматриваемой части в действиях Оператора электронной площадки, Банка при осуществлении Аукциона.

2. Признать нарушение части 15 статьи 44 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.