Решение Удмуртское УФАС России от 28.03.2025 N 018/06/99-340/2025

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), в связи с проведением контрольных мероприятий в отношении Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР (далее - Заказчик) возбуждена внеплановая проверка соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса на выполнение работ по изготовлению протеза лицевого комбинированного, в том числе совмещенные протезы (ушной и/или носовой и/или глазницы) (номер извещения в ЕИС - 0213100000224000125, далее - Конкурс).

В соответствии с частями 15, 28 статьи 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", приказом Удмуртского УФАС России от 25.07.2024 N 88/24.

Инспекция Удмуртского УФАС России (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: <...> - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии: <...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

на заседании Инспекции Удмуртского УФАС России без вызова лиц, проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд,

Инспекция Удмуртского УФАС России, на основании ст. 99 Закона о контрактной системе проводит внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок с учетом предоставленных антимонопольному органу полномочий.

Осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

12.08.2024 Заказчик разместил в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 375 633,33 рублей.

29.08.2024 - дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 02.09.2024 N ИЭОК1 поступила одна заявка на участие в Конкурсе, признанная соответствующей установленным требованиям, победителем признано ООО "И".

13.09.2024 между Обществом и Заказчиком был заключен контракт N 503 (далее - Контракт), согласно которому ООО "И" приняло на себя обязательство по изготовлению протеза лицевого комбинированного, в том числе совмещенные протезы (ушной и/или носовой и/или глазницы).

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно Извещению о проведении Конкурса, срок исполнения контракта - 18.12.2024.

В соответствии с п. 3.3 проекта контракта оплата выполненных работ осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя не позднее 7 (Семи) рабочих дней с даты подписания и размещения Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок Документа о приемке, но не позднее 26.12.2024.

Таким образом, срок исполнения контракта установленный в Извещении отличается от соответствующего срока, установленного в проекте контракта.

В связи с вышеизложенным, Инспекция Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что действия Заказчика, указавшего противоречивые сведения о порядке исполнения контракта, нарушают ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе. Однако, учитывая, что по спорной закупке контракт между Заказчиком и победителем закупки ООО "И" заключен 13.09.2024, в ЕИС размещена информация об исполнении контракта в полном объеме, Управление пришло к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания по результатам выявленных нарушений.

Инспекция по проведению внеплановых проверок на основании статьи 99 Закона о контрактной системе,

1. Проверку соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок в отношении заказчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР при проведении открытого конкурса на выполнение работ по изготовлению протеза лицевого комбинированного, в том числе совмещенные протезы (ушной и/или носовой и/или глазницы) (номер извещения в ЕИС - 0213100000224000125) считать оконченной.

2. Признать в действиях Заказчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР нарушение ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. Предписание по результатам выявленных нарушений Заказчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР не выдавать.

4. Передать материалы для возбуждения административного производства уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.