Решение Волгоградского УФАС России от 08.10.2026 N 034/10/104-1178/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц-связи) с участием:

представителя ГБУЗ "С" на основании доверенности N 3679 от 06.10.2026;

рассмотрев обращение ГБУЗ "С" (далее - Заказчик, вх. N 11048/26 от 02.10.2026) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ООО "М" (ИНН <...>, <...>) в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (номер извещения 0829500001126000266),

30.01.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) было размещено "Извещение о проведении электронного аукциона от 30.01.2026 N 0829500001126000266" на поставку хозяйственных товаров. Максимальное значение цены контракта - 217 043,00 рублей.

На участие в электронном аукционе было подано 10 заявок, из них соответствовало требованиям извещения - 3, отклонено - 7.

11.02.2026 согласно "Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.02.2026 N ИЭА1" для закупки N 0829500001126000266 ООО "М" было признано победителем закупки. Предложение исполнителя - 122 629,38 руб. Снижение составило - 43.50% 25.02.2026 между ГБУЗ "С" и ООО "М" (далее - Подрядчик, Исполнитель, Общество) заключен Контракт N 41- 2026/ЭА/0266 на поставку хозяйственных товаров.

Согласно п. 4.1 Контракта поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме с даты заключения контракта до 30.12.2026 г., в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения заявки от Заказчика.

Согласно устным и письменным пояснениям представителя Заказчика Поставщик не выполнил Заявку, направленную Заказчиком. Повторные требования о поставке товара

Поставщик также не исполнил. В связи с чем контракт между сторонами был расторгнут.

Комиссией установлено следующее.

В нарушение условий контракта Поставщиком не была выполнена Заявка Заказчика о поставке товара в течение 10 рабочих дней с момента получения заявки.

Согласно п. 1.1, 1.2 Контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику хозяйственные товары в соответствии с требованиями настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить данный товар в порядке и сроки, установленные настоящим

Контрактом.

Количество и характеристики товара должны соответствовать Спецификации (Приложение N 1 к Контракту), требованиям ГОСТ, технических регламентов и требованиям иной нормативной документации, действующей на территории Российской Федерации. Состав и объем работ определяется Приложением N 1 (Сметная документация) и Приложением N 2 (Описание объекта закупки) к Контракту (п. 1.2 Контракта).

Согласно п. 4.1 Контракта поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме с даты заключения контракта до 30.12.2026 г., в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения заявки от Заказчика.

Заявка в адрес Поставщика направлялась 29.05.2026 посредством электронной почты на адрес, указанный в разделе 14 Контракта: konon1002@mail.ru. В заявке был указан весь товар, предусмотренной Спецификацией. Заказчик пояснил, что на телефонные звонки

Поставщик также не отвечал.

15.06.2026 - последний день поставки товара. От Поставщика никакой информации не поступало.

09.07.2026 Заказчиком в адрес генерального директора ОО "М" направлено письмо о невыполненной заявке по Контракту и необходимости осуществления поставки товара в кратчайшие сроки. Ответа не поступало.

11.09.2026 Заказчиком в адрес генерального директора ООО "М" направленно письмо о нарушении срока поставки товара по заявке от 29.05.2026 и о необходимости осуществления поставки в кратчайшие сроки. Ответ от ООО "М" также не поступал.

Пунктом 10.3 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ.

Согласно ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В связи с невыполнением условий контракта по поставке товара Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 3423 от 21.09.2026.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе) включается информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) не надлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактом в реестр недобросовестных Поставщиков.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 10.3 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта

В соответствии с ч. 9, 10, 11 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании пп. "а" ч. 15 Постановления 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

- если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера.

В связи с неисполнением обязательств со стороны ООО "М" Заказчиком принято решение об односторонним отказе.

В соответствии с п. 10.3 Контракта, п. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе,

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение вступило в силу через 10 дней с даты надлежащего уведомления.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона.

В связи с неисполнением обязательств по Контракту - Поставщиком не был поставлен товар по заявке Заказчика в установленный контрактом срок - Заказчиком было принято решение о расторжение Контракта. Заказчик направлял неоднократно претензии с требованием поставить товар, однако указанное требование не было исполнено,

Поставщик так же не отвечал на звонки Заказчика.

Представитель Заказчика настаивала на включении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с неисполнением

Контракта, нарушением срока поставки товара по заявке, а также повторное невыполнение требований Заказчика.

С учетом рассмотренных обстоятельств, Комиссией установлен факт ненадлежащего исполнения ООО "М" Контракта.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для внесения сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Комиссия так же отмечает, что согласно данным размещенным на сайте ЕИС информация в отношении ООО "М" включена в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 и ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике закупке - ООО "М" (ИНН <...>, <...>) лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа, участник корпоративного юридического лица, способный оказывать влияние на деятельность юридического лица - К. (<...>) - сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе (на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок).

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.