Решение Башкортостанского УФАС России от 08.10.2026 N ТО002/06/99-1774/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламов И.Т.

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Шакиров Д.Р.

В присутствии представителей посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РБ Стерлитамакская психиатрическая больница;

Заявитель: А.

На основании обращения А., перенаправленным Прокуратурой г. Стерлитамак (вх. 14924/26 от 22.09.2026.) и в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан проведена внеплановая проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе

Заказчиком требований Закона о контрактной системе при проведении закупки с номером извещения N 0801500001126001016 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 Закона о контрактной системе). В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (субъекты контроля). В подпункте "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контроль в сфере закупок осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Согласно пункту 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе основаниями проведения внеплановой проверки являются: получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

в) сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

В ходе рассмотрения обращения Комиссией Башкортостанского УФАС России, также было установлено что А. является директором ООО "Д".

Ранее в адрес Башкортостанского УФАС России поступило обращение (вх. 11748 от 27.07.2026) ГБУЗ РБ Стерлитамакская психиатрическая больница (далее - Заказчик) о включении ООО "Д" (далее - Исполнитель) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при исполнении Государственного контракта N 0801500001126001016.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Башкортостанским УФАС России проведена проверка факта неисполнения обязанностей по контракту.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан как уполномоченный орган при решении вопроса о включении информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков, в каждом случае должно дать полную и объективную оценку всем фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев представленные Заказчиком документы, Комиссией Башкортостанского УФАС России по решению вопроса о включении информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо отказе от включения такой информации в указанный реестр, установлено следующее.

23.06.2026 года между Поставщиком и Заказчиком был заключен

Государственный контракт N N 0801500001126001016_221903 (далее - Контракт).

Согласно пункту Контракта 1.1. Настоящий Контракт заключен по результатам электронного аукциона, объявленного Извещением от "29" мая 2026 г.

N 0801500001126001016, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от "10" июня 2026 г. N 0801500001126001016.

1.2. Идентификационный код закупки: 26 20268019510026801001 0178 001 4120 243

1.3. В целях обеспечения нужд ГБУЗ РБ СПБ Подрядчик обязуется в установленный настоящим Контрактом срок по заданию Заказчика выполнить

Работы по капитальному ремонту ограждения территории ГБУЗ РБ СПБ (юго-восточная сторона), расположенного по адресу: РФ, РБ, г. о. г. Стерлитамак, г. Стерлитамак, ул. Лесная, 18 (далее - Объект).

1.4. Подрядчик осуществляет капитальный ремонт Объекта и связанные с ним Работы в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание Работ и другие предъявляемые к Работам требования, которая является неотъемлемой частью Контракта:

- локальный сметный расчет (Приложение N 1 к Контракту);

- ведомость объемов работ (Приложение N 2 к Контракту);

- дефектная ведомость (Приложение N 3 к Контракту);

- протокол согласования цены Контракта (Приложение N 4 к Контракту).

2.1. Место выполнения Работ: РФ, РБ, г. о г. Стерлитамак, г. Стерлитамак, ул. Лесная, 18.

2.2. Сроки выполнения Работ: с даты заключения Контракта в течение 60 (шестидесяти) календарных дней.

2.3. Работы по Контракту выполняются непрерывно. Заказчик и Подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации,

Контрактом, не вправе приостанавливать выполнение Работ.

3.3. Подрядчик обязан:

3.3.1. Выполнить все Работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом и приложениями к нему, и сдать Объект Заказчику в соответствии с требованиями строительных норм и правил в состоянии, обеспечивающем его эксплуатацию.

3.3.3. Работы в условиях действующего учреждения выполнять с соблюдением санитарно-эпидемиологического режима и внутреннего распорядка учреждения, с 09-00 до 18-00 часов (время местное) в режиме 5-ти дневной рабочей недели (понедельник - пятница).

3.3.19. Известить Заказчика письменно за 3 (три) рабочих дня до начала приемки о готовности ответственных конструкций и скрытых Работ. Подрядчик приступает к выполнению последующих Работ только после приемки и подписания Заказчиком актов скрытых Работ, с обязательной фотофиксацией. Если скрытые

Работы выполнены без подтверждения Заказчиком, в случае, когда он не был информирован об этом, по требованию Заказчика Подрядчик обязан за свой счет вскрыть любую часть скрытых Работ согласно указанию Заказчика, а затем восстановить ее за свой счет.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

Как отмечает Заказчик, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Стерлитамакская психиатринсская больница, именуемое в дальнейшем Заказчик, в лице главного врача Б., действующего на основании Устава, в ходе исполнения гражданско-правового договора N 0801500001126001016_221903 от 23 июня 2026 года на выполнение работ по капитальному ремонту ограждения территории ГБУЗ РБ СПБ (юговосточная сторона), расположенного по адресу: РФ, РБ, г.о. г. Стерлитамак, г. Стерлитамак ул. Лесная, 18 (далее - Объект) установил:

23 июня 2026 года между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Стерлитамакская психиатрическая больница и Обществом с ограниченной ответственностью "Д" (далее - Подрядчик) был заключен гражданско-правовой договор N 0801500001126001016_221903 от 23 июня 2026 года, объявленный Извещением от 29 мая 2026 года N 0801500001126001016, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 10 июня 2026 года N 0801500001126001016, по условиям которого Подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту ограждения территории ГБУЗ РБ СПБ (юго-восточная сторона), расположенного по адресу: РФ, РБ, г.о. г. Стерлитамак, г. Стерлитамак ул. Лесная, 18 в срок: с даты заключения Контракта в течение 60 (шестидесяти) календарных дней.

Однако в нарушение пункта 2.3. Контракта Подрядчик приостановил выполнение Работ с 06 июля 2026 года.

На письмо Подрядчика от 03.07.2026 о приостановлении выполнения работ, нами, в соответствии с п. 17.2. Контракта, был направлен ответ от 07.07.2026 N 1206 в Единой информационной системе в сфере закупок, обеспечивающих фиксирования такого уведомления и получения подтверждения о его вручении стороне Контракта, с предложением о создании рабочей группы, включая представителей Подрядчика и Заказчика для детального осмотра, фиксации всех скрытых объемов и принятия решения, а также предоставления в соответствии с п. 3.2.3. Контракта в пятидневный срок с момента получения письма следующих документов: актуальный журнал производства работ; фотоматериалы с фиксацией всех выявленных препятствий; ведомость объемов дополнительных работ с обоснованием их необходимости; локальный сметный расчет на предполагаемые дополнительные работы; письменное пояснение, почему указанные работы не были учтены при осмотре объекта до подачи заявки.

В пятидневный срок, указанный в письме от 07.07.2026 N 1206 вышеуказанные требования Заказчика не были выполнены, срок истек 13.07.2026.

Таким образом. Подрядчик своих обязательств по Контракту не исполнил, тем самым нарушив п. п. 2.3., З.З.1., 3.2.3. Контракта.

Заказчиком был проведен осмотр Объекта в период с 06.07.2026 по 10.07.2026, 13.07.2026 (Акты осмотра от 06.07.2026, 07.07.2026, 08.07.2026, 09.07.2026, 10.07.2026, 13.07.2026) по результатам которого было подтверждено нарушение условий Контракта.

Согласно п. 3.2.3. Контракта, если во время выполнения Работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом. Заказчик назначает

Подрядчику 5 (пять) дней для устранения недостатков и при неисполнении

Подрядчиком в назначенный срок этого требования отказывается от настоящего

Контракта, либо устраняет недостатки своими силами или поручает устранение недостатков третьему лицу с отнесением расходов на Подрядчика.

Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании изложенного, рзжоводствуясь п. 3.2.3., 14.4. Контракта, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе. Заказчик решил:

Заказчик принял решение отказаться от исполнения гражданско-правового договора N 0801500001126001016_221903 от 23 июня 2026 года на выполнение работ по капитальному ремонту ограждения территории ГБУЗ РБ СПБ (юго-восточная сторона), расположенного по адресу: РФ, РБ, г.о. г. Стерлитамак, г. Стерлитамак ул. Лесная, 18, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью "Д" Исходя из положений части 2 статьи 410 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Процедура расторжения Заказчиком выдержана.

Согласно положениям пункта 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе,

Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исходя из положений части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе, настоящий закон основывается на положениях Конституции Российской Федерации,

Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему

Федеральному закону.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 307 Гражданского кодекса, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Из части 1 статьи 314 Гражданского кодекса следует, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Согласно нормам пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Участвуя в электронном аукционе и впоследствии становясь победителем, участник должен осознавать возложенную на него меру ответственности с учетом того, что данные нарушения могут привести к необратимым последствиям.

Относительно обращения Заказчика, представитель ООО "Д" письменных пояснений не предоставил, в устной форме в рамках проведения рассмотрения обращения сообщил следующее:

-ООО "Д" не согласен с обращением, и считает его необоснованным указав, что данное обращение направлено не для защиты публичных интересов а на создание искусственных оснований для уклонение Заказчика от выполнения собственных обязательств по государственному контракту.

- Заказчик занял позицию, полного отрицания результатов выполненных работ.

- Любые попытки обсудить возникающие вопросы, получить разъяснения либо согласовать порядок дальнейшего исполнения контракту, получали отказ.

В ходе рассмотрения обращения Комиссия Башкортостанского УФАС установила следующее.

Исполнителем представлено Уведомление исх N 080 от 23.06.2026 о возникновении обстоятельств, влияющих на сроки выполнения работ, согласно которому Исполнитель просит подтвердить введенный запрет на выполнение работ в выходные дни, рассмотреть вопрос о корректировке календарного графика производства работ, учесть влияние указанных ограничений при оценке сроков исполнения обязательств Подрядчика.

В соответствии с письмом "Обращение-разъяснение" представленным Исполнителем от 02.07.2026 г. N 2439, следует что, Исполнитель выделил 8 пунктов, как он отмечает влияющих на исполнение контракта:

Согласно п. 3.3.3. Контракта, работы в условиях действующего учреждения выполнять с соблюдением санитарно-эпидемиологического режима и внутреннего распорядка учреждения, с 09-00 до 18-00 часов (время местное) в режиме 5-ти дневной рабочей недели (понедельник - пятница).

На данное письмо Заказчиком был представлен письменный ответ N 1192 от 03.07.2026 г., согласно которому Заказчик отвечает на доводы обращения, ссылаясь на условия контракта и положения законодательства:

В соответствии с пп. "а" п. 15 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

Исследовав представленные материалы дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России квалифицирует в действиях ООО "Д" недобросовестное поведение при исполнении контракта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

1. Информацию, представленную Заказчиком в отношении ООО "Д" ИНН <...> включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика сроком на 2 (два) года.

Исходя из обращения Заявителя, Заказчик пояснил следующее:

1) Подрядчик приступил к Работам 25.06.2026. Демонтировал часть ограждения, подвез древесину и песчано-гравийную смесь, начал устанавливать опалубку. Далее Заказчику поступило письмо (вх. N 2439 от 02.07.2026) о том, что

Подрядчиком во время выполнения работ выявлены скрытые работы, дополнительные объемы, в этом же письме он просил организовать комиссионное обследование для фиксации вышеупомянутых работ.

В ответе от 03.07.2026 N 1192 Заказчик сообщает о рассмотрении фактически выполненных дополнительных работ при условии их документального подтверждения. В тот же день, письмом (вх. N 2457 от 03.07.2026) Подрядчик информирует о приостановлении выполнения работ с 02.07.2026 (по факту Подрядчик продолжал работы до 06.07.2026).

Не дождавшись ответа Заказчика, в нарушение пункта 2.3. Контракта Подрядчик приостановил выполнение работ с 06.07.2026 (что подтверждается актами осмотра за период с 06.07.2026 по 13.07.2026).

Подрядчик в нарушение условий Контракта представил документы на частичную оплату работ на сумму 273 492 рубля 09 копеек в бумажном виде.

Условиями Контракта не предусмотрена частичная оплата работ и подписание документов в бумажном виде.

Согласно п. 4.9. Контракта, расчет производится по факту выполнения полного объема Работ согласно локально-сметному расчету, не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком структурированного документа о приемке в Единой информационной системе в сфере закупок (далее документа о приемке), при предоставлении Подрядчиком надлежащим образом оформленной исполнительной документации, справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), акта о приемке выполненных работ (КС-2) и счета/счета-фактуры.

На письмо Подрядчика - Обращение разъяснение (вх. N 2439 от 02.07.2026)

Заказчик направил ответ в ЕИС от 03.07.2026 N 1192, в котором указывает о рассмотрении фактически выполненных дополнительных работ при условии документального подтверждения.

2) На письмо Подрядчика (вх. N 2457 от 03.07.2026) о приостановлении выполнения работ и организации комиссионного обследования Объекта, Заказчиком в соответствии с п. 17.2. Контракта, был направлен ответ от 07.07.2026 N 1206 в ЕИС, обеспечивающих фиксирования такого уведомления и получения подтверждения о его вручении стороне Контракта, с предложением о создании рабочей группы, включая представителей Подрядчика и Заказчика для детального осмотра, фиксации всех скрытых объемов и принятия решения, а также предоставления в соответствии с п. 3.2.3. Контракта в пятидневный срок с момента получения письма следующих документов: актуальный журнал производства работ; фотоматериалы с фиксацией всех выявленных препятствий; ведомость объемов дополнительных работ с обоснованием их необходимости; локальный сметный расчет на предполагаемые дополнительные работы.

Для урегулирования и решения вопроса по выполнению работ, ни руководитель, ни представитель Подрядчика в пятидневный срок с момента получения письма так и не явились. Также не были выполнены требования Заказчика в пятидневный срок, указанный в письме от 07.07.2026 N 1206, срок истек 13.07.2026.

3-4) Заказчик не уклонялся от конструктивного диалога, а предлагал неоднократно в своих письмах создать рабочую группу из представителей сторон для урегулирования разногласий.

В письме от 14.07.2026 N 1267 Заказчик повторно просит Подрядчика принять участие в проведении совместного осмотра Объекта и составления Акта осмотра с фиксацией объема фактически выполненных работ (в том числе скрытых) с указанием даты и времени 15.07.2026 в 11:00 ч. Данное время было предложено самим Подрядчиком в телефонном разговоре, состоявшемся 14.07.2026.

В противоречие самому себе Подрядчик в письме от 16.07.2026 N б/н указывает, что он не был уведомлен.

Для урегулирования и решения вопроса по выполнению работ в назначенное время ни руководитель, ни представитель Подрядчика вновь не явились.

В связи с неявкой представителей Подрядчика, Заказчик 15.07.2026 провел осмотр в одностороннем порядке, с составлением Акта осмотра выполненных работ в одностороннем порядке. Письмом от 16.07.2026 N 1294 Заказчик направил данный Акт Подрядчику.

Согласно пояснениям Заказчика согласно п. 17.2. Контракта, ч. 16. ст. 94 Федерального закона о контрактной системе все уведомления (претензионные письма) размещал в ЕИС, что подтверждает получение и вручение стороне Контракта в день размещения уведомления в ЕИС. Таким образом, Подрядчик был надлежаще уведомлен о проведении совместного осмотра Объекта.

Далее Заказчик в письме от 17.07.2026 N 1302 в очередной раз сообщает

Подрядчику, что он не выполняет работы, несмотря на неоднократные требования, а также устанавливает новый срок для возобновления работ до 24.07.2026.

На что Подрядчик в письме (вх. N 2707 от 22.07.2026) ссылается на ненадлежащее уведомление по поводу двустороннего осмотра выполненных работ и выражает несогласие с Актом осмотра выполненных работ в одностороннем порядке, а также просит предоставить документы, которые Заказчиком ранее были предоставлены Подрядчику в письме от 13.07.2026 N 1246.

В связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением Подрядчиком

Контракта, Заказчиком 13.07.2026 было принято и размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) Решение от 13.07.2026 N 1246 об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в соответствии с частью 12.1 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе, обеспечивающей фиксирование такого уведомления и получения подтверждения о его вручении стороне Контракта, в данном случае Подрядчика.

5) Ограничения на производство работ в выходные и праздничные дни и необеспечение доступа к электроснабжению Объекта обусловлено следующим.

Пунктом 3.3.4. Контракта, предусмотрена возможность выполнения Работ в выходные и праздничные дни по согласованию с Заказчиком. Однако, учитывая специфику нашего лечебного учреждения, а также в целях обеспечения противопожарной и антитеррористической устойчивости на объекте, работы должны выполняться согласно п. 3.3.3. Контракта в условиях действующего учреждения с соблюдением санитарно-эпидемиологического режима и внутреннего распорядка учреждения, с 09-00 до 18-00 часов (время местное) в режиме 5-ти дневной рабочей недели (понедельник - пятница).

Указанный режим работы не является препятствием для выполнения работ, так как продолжительность строительного сезона позволяет организовать процесс в рабочие дни без срыва сроков.

Согласно ст. 704 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность Заказчика по обеспечению объекта электроэнергией возникает только в том случае, если это прямо предусмотрено Контрактом. Контракт не содержит положений о том, что Заказчик обязан обеспечить Подрядчика точками подключения к электросетям, соответственно Подрядчик должен был самостоятельно обеспечить себя необходимыми ресурсами для выполнения работ.

Также Заказчик в ходе рассмотрения обращения отметил, что ранее предлагал Подрядчику точку подключения к электроснабжению, на что Подрядчик ответил, что у него имеется генератор и предоставления электроснабжения не требуется.

Однако в последующем у Подрядчика возникла потребность в подключении к точке доступа электроснабжения Заказчика, но у Подрядчика не оказалось в наличии удлинителя необходимой длины, в связи с чем Подрядчик не смог подключиться.

На основании изложенного, Комиссия Башкортостанского УФАС России, считает, что Заказчиком были выполнены действия в соответствии с Законом о контрактной системе, также в соответствии с заключенным Контрактом по закупке N 0801500001126001016.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, в результате изучения всех материалов дела, доводов обращения, пояснений Заказчика, нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок.

В действиях Заказчика при осуществлении закупки N 0801500001126001016 нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.