Решение Краснодарского УФАС России от 28.03.2025 N 137/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ИП Д. (далее Заявитель) на действия заказчика - администрации МО Брюховецкий район при проведении уполномоченным учреждением - МКУ "У" конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт сетей теплоснабжения в ст. Брюховецкой: от колодца N 4 (котельная МАОУ СОШ N 3) до МБДОУ ДСОВ N 35 "Аленушка", от колодца N 2 (котельная МАОУ СОШ N 3) до колодца N 11, расположенного по ул. Кирова (д. 267а и 267б); шифр регионального проекта Краснодарского края 05И3012801819" (извещение N 0818600005725000022) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Д., согласно которой заказчик необоснованно отказал в рассмотрении протокола разногласий: исключение НДС.

Заказчик с доводами жалобы не согласился. Контракт заключается на условиях закупки. Указание в проекте контракта цены, включающей НДС, не свидетельствует о нарушении прав участника закупки, поскольку не возлагает на участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения, безусловной обязанности по исчислению и уплате НДС.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - МКУ "У" в ЕИС 26.02.2025 размещено извещение о проведении конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт сетей теплоснабжения в ст. Брюховецкой: от колодца N 4 (котельная МАОУ СОШ N 3) до МБДОУ ДСОВ N 35 "Аленушка", от колодца N 2 (котельная МАОУ СОШ N 3) до колодца N 11, расположенного по ул. Кирова (д. 267а и 267б); шифр регионального проекта Краснодарского края 05И3012801819" (извещение N 0818600005725000022) с НМЦК 7 482 962,50 рублей. Заказчик - администрация МО Брюховецкий район.

В соответствии с п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

19.03.2025 заказчиком направлен проект контракта, который соответствует проекту контракта, размещенному в составе извещения закупки. 21.03.2025 ИП Д. направил протокол разногласий, согласно которому участник просит изменить условие по включению в НДС. Заказчик отказал в изменении условия.

В составе извещения размещен проект контракта. Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составляет ___ рублей ____ копеек с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке ____ процентов _____ руб., а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

Таким образом, указание в проекте контракта цены, включающей НДС, не свидетельствует о нарушении прав участника закупки, поскольку не возлагает на участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения, безусловной обязанности по исчислению и уплате НДС. Данная позиция подтверждается письмом Минфина России от 14.03.2023 N 24-06-06/21248, Определение ВС РФ от 08.06.2022 N 303-ЭС22-7854, Определение ВС РФ от 08.02.2021 N 305-ЭС20-18251).

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Д. необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818600005725000022).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.