Решение Новосибирского УФАС России от 08.10.2026 N 054/05/20-1487/2026

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы,

члены Комиссии: <...> - главный государственный инспектор отдела рекламы,

<...> - главный специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело N 054/05/20-1487/2026, возбужденное по факту использования автотранспортного средства в качестве рекламной конструкции, возле дома по адресу: <...>, с нарушением ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

в отсутствии: лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: <...> (не явились),

В адрес Новосибирского УФАС России Управлением наружной рекламы Департамента информационной политики мэрии города Новосибирска передано обращение физического лица - <...> (вх. N 7143-ЭП/26 от 14.04.26) по факту распространения рекламы "Передачи в СИЗО без очереди" на автобусе, расположенном возле дома по адресу: <...>, с признаками нарушения ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

В рамках рассмотрения данных обращений специалистами Новосибирского УФАС России Актом фиксации информации от 05.05.2026 г. зафиксировано расположение рассматриваемого автотранспортного средства (автобуса ПАЗ) с государственным регистрационным номером <...>, возле дома по указанному адресу, на котором расположены конструкции с информацией следующего содержания:

- "ZONAPOST Передачи в СИЗО без очереди Подготовка заявления на передачу Заявление на свидание Мешки, пакеты, бутылки и другое Медицинские передачи <...> ЕЖЕДНЕВНО с 9:00 - 17:00 сб - выходной вс 9:00-16:00",

- "ZONAPOST Почта в исправительные учреждения Посылки без очереди <...> ДОСТАВКА КАЖДУЮ НЕДЕЛЮ <...> / Услуги оказывает ООО "С". Лицензия Роскомнадзора N Л030-00114-77/03735231".

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку отвечает всем признакам рекламы. Объектами рекламирования выступает услуга доставки в исправительные учреждения.

В силу ч. 2 ст. 20 Закона "О рекламе", использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

При этом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей. Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

Заявление поступило в Новосибирское УФАС России 14.04.2026. В Управление наружной рекламы департамента информационной политики мэрии города Новосибирска заявление поступило 09.04.2026. при этом, на фотографиях, представленных заявителем, рассматриваемое автотранспортное средство зафиксировано в разные периоды (со снегом на крыше автобуса, и без снежного покрова). Новосибирское УФАС России зафиксировало данное транспортное средство 05.05.2026.

Таким образом, материалами дела подтверждается длительность нахождения автотранспортного средства на одном месте, с целью распространения рекламы. Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает требования ч. 2 ст. 20 Закона "О рекламе".

Ответственность за нарушение данной нормы несут рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ст. 38 Закона "О рекламе").

В ответ на запрос Новосибирского УФАС России, ПАО "Р" представлены сведения, что владельцем номера телефона, указанного в рекламе (<...>) является (<...>).

При этом, согласно сведениям из ЕГРЮЛ <...> прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 11.03.2025 г.

В то же время, на дату поступления в адрес Новосибирского УФАС России обращения (14.04.2026 г.), а также на дату поступления ответа ПАО "Р" (07.05.2026 г.), рассматриваемый номер телефона принадлежал <...> Следовательно, именно действия данного лица нарушили требования Закона "О рекламе".

После прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, физическое лицо в отличие от юридического лица сохраняет свою правосубъектность и несет ответственность по принятым на себя обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, указанного в ст. 446 ГПК РФ. Юридически имущество индивидуального предпринимателя, используемое им в личных целях, не обособлено от имущества, непосредственно используемого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Исходя из вышеизложенного, в случае прекращения деятельности в качестве ИП физическое лицо будет нести ответственность за исполнение обязательств, выполнение работ, оказание услуг (их качество) с учетом сроков исковой данности.

Кроме того, в ответ на запрос Новосибирского УФАС России, ПАО "М" представлены сведения, что владельцем второго номера телефона, указанного в рекламе (<...>) является физическое лицо - <...> <...>.

В адрес<...> Новосибирским УФАС России направлялись запросы о представлении информации. Ответ на данные запросы не представлен.

Таким образом, рекламодателями рассматриваемой рекламы, а, следовательно, и лицами, ответственными за нарушение ч. 2 ст. 20 Закона "О рекламе", являются <...>

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ 24.11.2020 г. N 1922

1. Признать информацию, распространенную 05.05.2026 г. возле дома по адресу: <...> на автотранспортном средстве (автобусе ПАЗ) с государственным регистрационным номером <...>, следующего содержания:

- "ZONAPOST Передачи в СИЗО без очереди Подготовка заявления на передачу Заявление на свидание Мешки, пакеты, бутылки и другое Медицинские пеердачи <...> ЕЖЕДНЕВНО с 9:00 - 17:00 сб - выходной вс 9:00-16:00",

- "ZONAPOST Почта в исправительные учреждения Посылки без очереди СИЗО-1 ЛИУ-10 ИК-9 <...> ДОСТАВКА КАЖДУЮ НЕДЕЛЮ <...> Услуги оказывает ООО "С". Лицензия Роскомнадзора N Л030-00114-77/03735231", ненадлежащей рекламой,

а <...> нарушившими требования ч. 2 ст. 20 Закона "О рекламе", согласно которой использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

2. Выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

4. Передать материалы дела для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствующее структурное подразделение МВД России по Новосибирской области.

Решение изготовлено в полном объеме "12" октября 2026 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.