Решение Воронежского УФАС России от 08.10.2026 N 036/10/18.1-1244/2026

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 06.10.2026.

В полном объеме решение изготовлено 08.10.2026.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на нарушение процедуры торгов, (далее - Комиссия) в составе:

<...> - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела,

<...> - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт,

<...> - член Комиссии, государственный инспектор,

в отсутствие:

<...> (заявлено письменное ходатайство о рассмотрении в отсутствие)

представителей общества с ограниченной ответственностью "Л" (заявлено письменное ходатайство о рассмотрении в отсутствие),

представителей территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (заявлено письменное ходатайство о рассмотрении в отсутствие),

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу <...> на действия общества с ограниченной ответственностью "Л" при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества: автотранспортное средство (извещение в ГИС Торги N 26000001530000000056, лот N 9),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Управление, Воронежское УФАС России) поступила жалоба <...> (далее - Заявитель) на действия общества с ограниченной ответственностью "Л" (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества: автотранспортное средство HYUNDAI SOLARIS, 2015 г.в., г/н <...>, цвет синий, V1N Z94CT41DAFR444211, на левом переднем крыле имеются повреждения ЛКП, отсутствует аккумулятор, на колесах шипованная резина, СТС <...>, ключ с брелком. Должник <...> (на основании Постановления СПИ Левобережное РОСП УФССП по Воронежской области о передаче имущества на торги) (извещение в ГИС Торги N 26000001530000000056, лот N 9) (далее - Торги) (далее - Жалоба).

Согласно Жалобе, Организатор торгов неправомерно признал Торги состоявшимися при явке одного участника, нарушив статью 91 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Заявитель не смогла принять участие в Торгах по причине отключения интернета.

Согласно пункту 2 документации Торгов, настоящий аукцион проводится в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также регламентами торговой платформы РТС-тендер по адресу: https://www.rts-tender.ru/ и иными нормативными документами торговой платформы.

Таким образом, проведение Торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение Жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" как жалобы на обязательные в силу закона Торги.

Пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлено, что в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заявитель являлась участницей Торгов, Жалоба подана 25.09.2026, не позднее десяти дней со дня подведения итогов Торгов, признана соответствующей требованиям части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению.

Рассмотрение Жалобы было назначено на 11 часов 45 минут 05.10.2026.

О времени и месте рассмотрения Жалобы стороны были уведомлены посредством электронной почтовой связи и публично, путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети Интернет.

В ходе рассмотрения Жалобы, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссией, в целях полного и всестороннего рассмотрения доводов Заявителя, объявлялся перерыв до 09 часов 45 минут 06.10.2026.

В силу пункта 2 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве, реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Комиссией установлено, что между Организатором торгов и территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области заключен государственный контракт на оказание услуг по реализации арестованного движимого имущества на территории города Воронеж и Воронежской области от 26.12.2025 N 8-А (далее - Государственный контракт).

25.08.2026 на официальном сайте в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru размещено извещение N 26000001530000000056, лот N 9, о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества: автотранспортное средство HYUNDAI SOLARIS, 2015 г.в., г/н <...>, цвет синий, V1N Z94CT41DAFR444211, на левом переднем крыле имеются повреждения ЛКП, отсутствует аккумулятор, на колесах шипованная резина, СТС <...>, ключ с брелком. Должник <...> (на основании Постановления СПИ Левобережное РОСП УФССП по Воронежской области о передаче имущества на торги) (далее - Извещение).

Кроме того, Извещение и иная документация Торгов размещены на сайте оператора электронной площадки, общества с ограниченной ответственностью "Р", https://www.rts-tender.ru/.

Извещением установлена следующая информация:

- дата начала подачи заявок: 25.08.2026;

- дата и время окончания подачи заявок: 23 часа 59 минут 22.09.2026;

- дата определения участников аукциона: 23.09.2026;

- дата и время проведения аукциона: 10 часов 00 минут 24.09.2026;

- начальная цена продажи: 403 800 рублей 00 копеек.

Документация Торгов не оспаривалась.

Согласно Жалобе, Организатор торгов неправомерно признал Торги состоявшимися при явке одного участника, нарушив статью 91 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Заявитель не смогла принять участие в Торгах по причине отключения интернета.

Организатор торгов возражал доводу Жалобы, письменно указал, что законные основания признания Торгов несостоявшимися отсутствуют, на Торгах присутствовали два участника, один из которых сделал ценовое предложение.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно статье 91 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если:

1. заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;

2. на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов;

3. из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;

4. лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

Аналогичные положения приведены в пункте 13 документации Торгов.

На участие в Торгах было подано 4 заявки, протоколом N 86 рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже арестованного имущества в электронной форме от 23.09.2026 к дальнейшему участию допущено 4 претендента:

- индивидуальный предприниматель <...>,

- <...>,

- <...>,

- <...>.

В соответствии с протоколом N 89 подведения итогов аукциона по продаже арестованного имущества в электронной форме от 24.09.2026, в ходе торгов подано одно ценовое предложение от <...>. По результатам проведения Торгов победителем признан <...>.

Между тем, согласно сведениям, предоставленным ООО "Л", ООО "Р" по запросу Управления, на Торгах присутствовали следующие участники:

- индивидуальный предприниматель <...>,

- <...>.

Два участника явились на Торги в 10 часов 00 минут 24.09.2026, <...> сделал ценовое предложение в размере 405 819 рублей 00 копеек в 10 часов 04 минуты.

Исходя из требований статьи 91 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", наличие только одного ценового предложения не является основанием для признания Торгов несостоявшимися.

Комиссии не представляется возможным удостовериться в отсутствии у Заявителя Интернет-соединения во время проведения Торгов. Доказательств изложенного Заявителем также не представлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации к обстоятельствам непреодолимой силы относятся чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 установлено, что, если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства.

Кроме того, перечень оснований признания Торгов несостоявшимися в соответствии со статьей 91 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исчерпывающим.

Таким образом, заявки на Торги подали более двух лиц, на торги явились два участника, подано ценовое предложение с надбавкой к начальной цене имущества, в связи с чем на момент подведения итогов Торгов отсутствовали основания для признания их несостоявшимися в соответствии со статьей 91 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов нарушений требований действующего законодательства, довод Заявителя считает необоснованным.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1, частью 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

1. Признать жалобу <...> на действия общества с ограниченной ответственностью "Л" при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества: автотранспортное средство HYUNDAI SOLARIS, 2015 г.в., г/н <...>, цвет синий, V1N Z94CT41DAFR444211, на левом переднем крыле имеются повреждения ЛКП, отсутствует аккумулятор, на колесах шипованная резина, СТС <...>, ключ с брелком. Должник <...> (на основании Постановления СПИ Левобережное РОСП УФССП по Воронежской области о передаче имущества на торги) (извещение в ГИС Торги N 26000001530000000056, лот N 9) необоснованной.

2. Оператору электронной торговой площадки, обществу с ограниченной ответственностью "Р", снять ограничения, установленные уведомлением о принятии жалобы к рассмотрению N СМ/6217/26 от 29.09.2026.

Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети "Интернет": voronezh.fas.gov.ru.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.