Решение Амурского УФАС России от 08.10.2026 N 028/06/99-745/2026

(в полном объеме изготовлено 08.10.2026)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Парнищевой М.М. - председателя Комиссии, руководителя управления; Москвиной М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, Левченко И.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в отсутствие представителей сторон по делу (лица уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела), рассмотрела поступившую от АСО "Общественный контроль" информацию о действиях государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения Амурской области "Ц" (далее - ГБУ АО "Ц"), нарушающих требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки у единственного поставщика на основании части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, по результатам которой заключен контракт N 01-2026 от 29.01.2026 на оказание услуг аренды нежилого помещения (реестровый номер 22801150749 26 000001), а именно: неустановлении сроков приемки и/или подписания приемочных документов, осуществив внеплановую проверку в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

29.01.2026 Государственным заказчиком - ГБУ АО "Ц" в соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключен контракт N 01-2026 от 29.01.2026 на оказание услуг аренды нежилого помещения (реестровый номер 22801150749 26 000001).

Цена контракта - 1 947 000,00 рублей.

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Из предоставленной АСО "Общественный контроль" информации следует, что Заказчиком в заключенном договоре установлен ненадлежащий порядок и сроки приемки и/или подписания приемочных документов.

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно пункту 32 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае аренды нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, земельного участка, а также аренда жилых помещений, находящихся на территории иностранного государства, заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства.

Частью 13 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрены обязательные условия контракта:

1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа;

2) об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Частью 3 статьи 607 ГК РФ определено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Договор аренды нежилого помещения N 01-2026 (реестровый номер 2280115074926000001) содержит все необходимые для согласования сторонами существенные условия.

Так, договор содержит сведения об имуществе, являющемся его предметом, а также факт осмотра имущества арендатором, передачи такого имущества арендодателем в пользование и владение арендатором.

Специфика объекта закупки подразумевает однократную передачу помещения арендатору, в данном случае из положений рассматриваемого договора следует, что осмотр и передача имущества были осуществлены на момент заключения договора.

Документами, представленными в материалы дела, подтверждается фактическая передача нежилого помещения арендодателем по акту приема-передачи арендуемого помещения, его оборудования и имущества арендатору. Акт приема-передачи недвижимого имущества является приложением к договору, подписан сторонами.

В соответствии с положениями статьи 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Рассматриваемым договором установлены условия внесения арендной платы, в течение 7 дней с момента подписания акта приемки оказанных услуг.

Дополнительным соглашением N 1 от 01.10.2026 к Контракту от 29.01.2026 стороны внесли изменения в пункт 5.1. раздела 5 дополнив его следующими абзацами: "До 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, Арендодатель предоставляет Арендодателю подписанный со своей стороны Акт о приемке оказанных услуг (Приложение N 3) за отчетный месяц. Арендатор обязан в течение 5 (пяти) дней подписать Акт о приеме оказанных услуг и вернуть его Арендодателю, либо предоставить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления в течение 10 (десяти) дней подписанного Акта о приеме оказанных услуг, либо мотивированного отказа, Акт о приеме оказанных услуг считается принятым Арендатором в полном объеме.".

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России

в действиях государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения Амурской области "Ц" нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.