Решение Самарское УФАС России от 28.03.2025 N 063/10/18.1-211/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ... (далее - Заявитель) на действия Территориального управления Росимущества по Самарской области (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже государственного имущества: древесина (извещение N 21000021390000001137, лот N 1, https://torgi.gov.ru/) (далее -Аукцион),

в присутствии представителя Заявителя - ... (доверенность); Организатор торгов на рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

14.03.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ... на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов, оператор ЭТП в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатором торгов допущены нарушения при проведении Аукциона.

Организатор торгов просит признать жалобу Заявителя необоснованной, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Организатором торгов предоставлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 18.03.2025 г. N 2461/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

20.02.2025 г. Организатором торгов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - https://torgi.gov.ru размещено извещение N 21000021390000001137, лот N 1 о проведении Аукциона.

Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), принадлежит Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 20 ЛК РФ, порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 ЛК РФ).

Реализация данного вида древесины осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 N 604 "О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ" (далее - Постановление N 604).

Постановлением N 604 установлено, что на Росимущество возложены обязанности по осуществлению функций по реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при организации и проведении Аукциона Организатору торгов необходимо руководствоваться Постановлением N 604.

Исходя из доводов жалобы, в положениях аукционной документации указано, что дата начала приема заявок 20.02.2025 г., в то время как задаток должен поступить на указанный расчетный счет не позднее 12.02.2025 г., что заведомо не выполнимо. Также дата поступления задатка (12.02.2025 г.) упоминается в разъяснениях документации. Заявитель считает, что данным образом Организатор торгов вводит в заблуждение потенциальных участников Аукциона.

В представленных письменных пояснениях Организатор торгов отметил, что при формировании извещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://torgi.gov.ru допущена техническая ошибка: крайняя дата поступления задатка 12.02.2025 г. указана неверно и прием задатков осуществляется не позднее 19.03.2025 г.

В соответствии с пунктами 8 и 9 Постановления N 604, продавец осуществляет размещение сообщения, полученного от уполномоченного органа в области лесных отношений, содержащего сведения о лесном участке, об объеме, породном составе и стоимости древесины, которая получена при использовании лесов для целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений, указанных в пункте 8.

Подпунктом "е" пункта 10 Постановления N 604 установлено, что в сообщении продавца указываются, в том числе место, сроки и форма подачи заявки на приобретение древесины.

Согласно положениям пункта 28 Постановления N 604, в случае подачи более одной заявки реализация древесины осуществляется путем проведения аукциона в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 г. N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме" (далее - Постановление N 860).

Постановление N 860 предусматривает порядок организации и проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложений о цене имущества, специализированного аукциона, конкурса, продажи имущества посредством публичного предложения и без объявления цены.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Постановления N 860, продавец в соответствии с законодательством Российской Федерации при продаже имущества определяет размер, срок и условия внесения физическими и юридическими лицами задатка на участие в продаже имущества на аукционе, конкурсе, продаже имущества посредством публичного предложения, по минимально допустимой цене (далее соответственно - претенденты, задаток), а также иные условия договора о задатке.

Согласно документам, представленным Организатором торгов, на участие в Аукционе подано 8 заявок.

Комиссия Самарского УФАС России, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, установила, что в рассматриваемом случае извещение о проведении Аукциона содержало сведения о перечислении задатка не позднее 12.02.2025 г., тогда как срок начала приема заявок установлен Организатором торгов 20.02.2025 г.

Вместе с тем, допущенная Организатором торгов техническая ошибка могла ввести в заблуждение потенциальных участников торгов, поскольку, исходя из изучения дополнительных разъяснений аукционной документации на сайте https://torgi.gov.ru, так же указана некорректная дата перечисления задатка - 12.02.2025 г.

Таким образом, Организатором торгов размещена недостоверная информация о крайней дате перечисления задатков при размещении извещения.

С учетом вышеизложенного, доводы жалобы признаются обоснованными.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу ... обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение подпункта "е" пункта 10 постановления Правительства РФ от 23.07.2009 N 604 "О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ", подпункта "ж" пункта 4 постановления Правительства РФ от 27.08.2012 N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме".

3. Выдать Организатору торгов в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

4. Передать материалы дела должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.