Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 08.10.2026 N 086/06/104-1863/2026

Резолютивная часть объявлена 05.10.2026

Изготовлено в полном объеме 08.10.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Бочков С.А. - руководитель Управления,

Членов комиссии:

- Вегеш Н.Ю. - начальник отдела контроля закупок,

- Гафарова Д.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

от Заказчика - отсутствовали, надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения, от Исполнителя - отсутствовали, надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения, рассмотрев информацию и документы, поступившие от Муниципального казенного учреждения "Е" (вх. N 11307/26 от 30.09.2026) в отношении М.Л.ВА. (<...>, ИНН: 344805892523) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

В Управление поступило обращение Муниципального казенного учреждения "Е" (вх. N 11307/26 от 30.09.2026) в отношении М.Л.ВА. (<...>, ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): Электронный аукцион;

Номер извещения: 0187300001926000132;

Номер реестровой записи контракта: 3860601348226000001, номер контракта - N 3860601348226000001;

Предмет контракта: Поставка специальной одежды;

Контракт заключен: 26.05.2026 г.

Цена контракта: 154 444, 50 руб.

Согласно пункту 10.1 раздела 10 Контракта вступает в силу с момента подписания обеими Сторонами и действует до полного и надлежащего исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту в полном объеме.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

26.05.2026 между Муниципальным казенным учреждением "Е" (далее - Заказчик) и ИП М.Л.ВА. Лианы

Викторовны (далее - Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт N 3860601348226000001, предметом которого является: Поставка специальной одежды (далее - Договор /Контракт).

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

"1.1. Поставщик обязуется поставить специальную одежду (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

1.2. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

1.3. Уполномоченным лицом Заказчика в правоотношениях с Поставщиком, возникающих в связи с исполнением контракта является Заковряшин Андрей

Сергеевич, начальник МКУ "Е", в его отсутствие - лицо, исполняющее его обязанности, контактный телефон <...>) 2-33-89".

Разделом 3 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

3.1. Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу:

Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Урай, мкр.2, дом 44 (далее - место доставки), в течение 65 (шестьдесят пять) рабочих дней с даты заключения контракта. Разовая поставка (в полном объеме).

3.2. Поставщик не менее чем за 3 (три) рабочих дня до осуществления поставки

Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

3.3. Приемка Товара осуществляется путем передачи Поставщиком Товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида Товара, а также иных документов, подтверждающих качество Товара.

3.4. Заказчик проводит проверку соответствия наименования, количества и иных характеристик поставляемого Товара, сведениям, содержащимся в сопроводительных документах Поставщика.

3.5. В соответствии с частью 13 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приемка Товара осуществляется с использованием функционала Единой информационной системы в сфере закупок.

3.6. Поставщик формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в Единой информационной системе в сфере закупок документ о приемке.

Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Поставщиком, считается дата размещения документов в Единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

3.7. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты размещения Поставщиком документа о приемке в Единой информационной системе в сфере закупок Заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии) совершает одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

3.8. В случае создания приемочной комиссии, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты размещения Поставщиком документа о приемке в Единой информационной системе в сфере закупок:

а) члены приемочной комиссии подписывают усиленными электронными подписями поступивший документ о приемке или формируют с использованием единой информационной системы, подписывают усиленными электронными подписями мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. При этом если приемочная комиссия включает членов, не являющихся работниками Заказчика, допускается осуществлять подписание документа о приемке, составление мотивированного отказа от подписания документа о приемке, подписание такого отказа без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы.

б) после подписания членами приемочной комиссии документа о приемке или мотивированного отказа от подписания документа о приемке Заказчик подписывает документ о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает их в единой информационной системе. Если члены приемочной комиссии не использовали усиленные электронные подписи и единую информационную систему, Заказчик прилагает подписанные ими документы в форме электронных образов бумажных документов.

3.9. В целях проверки соответствия Товара требованиям, установленным контрактом, Заказчик в срок, установленный в пунктах 3.7, 3.8. контракта, обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. Результат экспертизы оформляется заключением по результатам экспертизы поставленного товара.

Для проведения экспертизы поставленного Товара эксперты, экспертные организации вправе запрашивать у Поставщика дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и (или) отдельным этапам исполнения контракта. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного Товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Положительное заключение по результатам экспертизы является основанием для подписания Заказчиком документа о приемке.

3.10. В случае отказа Заказчика от принятия Товара, в связи с необходимостью устранения выявленных недостатков (дефектов). Поставщик вправе в срок, установленный в мотивированном отказе от подписания документа о приемке, составленном Заказчиком, устранить причины в таком мотивированном отказе за свой счет и направить Заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном контрактом.

3.11. В случае если Поставщик не согласен с мотивированным отказом от подписания документа о приемке, Поставщик обязан самостоятельно подтвердить надлежащие исполнение обязательств по контракту заключением эксперта, экспертной организации и оригинал экспертного заключения представить Заказчику. Выбор эксперта, экспертной организации осуществляется Поставщиком. Оплата услуг эксперта, экспертной организации, а также всех расходов для экспертизы осуществляется Поставщиком. Расходы, возникшие в результате проведения экспертизы, не подлежат возмещению со стороны Заказчика.

3.12. Если Поставщик в установленный срок не устранит выявленные недостатки (дефекты), Заказчик вправе предъявить Поставщику требование о возмещении своих расходов на устранение недостатков (дефектов) Товара и (или) принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

3.13. Повторная процедура сдачи-приемки Товара проводится в порядке, установленном в пунктах 3.6. - 3.12. контракта, по письменному извещению Заказчика

Поставщиком об устранении выявленных в ходе приемки Товара недостатков (дефектов), зафиксированных Заказчиком в мотивированном отказе, и готовности передать Товар Заказчику.

3.14. Датой приемки Товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Пунктом 4 Контракта определено (выдержка из текста):

4.1. Поставщик обязан:

4.1.1. поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и спецификацией;

4.1.2. обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и Контрактом;

4.1.3. обеспечить за свой счет устранение выявленных недостатков Товара или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных

Контрактом;

4.1.4. в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения

Контракта в порядке и сроки, установленные Законом о закупках, разместить указанное решение в единой информационной системе в сфере закупок;

4.1.5. предоставлять Заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету Контракта, а также своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

4.2. Поставщик вправе:

4.2.1. требовать от Заказчика произвести приемку Товара в порядке и в сроки, предусмотренные Контрактом;

4.2.2. требовать своевременной оплаты на условиях, установленных Контрактом, надлежащим образом поставленного и принятого Заказчиком Товара;

4.2.3. принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством;

4.2.4. требовать возмещения убытков, уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с разделом 6 Контракта;

4.2.5. по согласованию с Заказчиком (путем заключения дополнительного соглашения) поставить Товар, качество, технические и функциональные характеристики которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в Контракте (за исключением случаев, предусмотренных статьей 14 Закона о закупках).

4.3. Заказчик обязуется:

4.3.1. обеспечить своевременную приемку и оплату поставленного Товара надлежащего качества в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом;

4.3.2. принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Поставщик и (или) поставляемый Товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого Товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика;

4.3.3. в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения

Контракта в порядке и сроки, установленные Законом о закупках, разместить указанное решение в единой информационной системе в сфере закупок;

4.3.4. требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с разделом 6 Контракта;

4.3.5. провести экспертизу поставленного Товара для проверки его соответствия условиям Контракта в соответствии с Законом о закупках.

4.4. Заказчик вправе:

4.4.1. требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств по Контракту;

4.4.2. требовать от Поставщика своевременного устранения недостатков, выявленных как в ходе приемки, так и в течение гарантийного периода;

4.4.3. проверять ход и качество выполнения Поставщиком условий Контракта без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность Поставщика;

4.4.4. требовать возмещения убытков в соответствии с разделом 6 Контракта, причиненных по вине Поставщика;

4.4.5. отказаться от приемки и оплаты Товара, не соответствующего условиям

Контракта;

4.4.6. принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством;

4.4.7. до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта провести экспертизу поставленного Товара с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 16.09.2026 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"28 июля 2026 года от Поставщика поступило уведомление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимательства и невозможности исполнения Контракта.

По состоянию на 26.08.2026 года поставка товара не произведена, Заказчиком составлен Акт о неисполнении обязательств по Контракту от 28.08.2026 N 1.

Ранее Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта от 01.09.2026, которое было отменено в связи с необходимостью уточнения даты надлежащего уведомления Поставщика (извещение об отмене было размещено в ЕИС).

Раздел 4 Договора, а именно пункт 4.4.6. Контракта, говорит о праве Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством;

Согласно части 1 статьи 523 Гражданского кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения договора поставки допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Товар не был поставлен в срок, установленный договором, и ИП М.Л.ВА.

не предприняла никаких мер для устранения данных нарушений в приемлемый для Заказчика срок. Данные обстоятельства подтверждают факт того, что

Поставщик фактически отказался исполнять условия Договора".

Согласно подпункту "г" пункта 9 Правил ведения Реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля размещает информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Правил заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием ЕИС автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил.

С целью полного и всестороннего рассмотрения дела Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заказчика и Поставщика (исполнителя, подрядчика) закупки - 30.09.2026 было размещено уведомление в Единой информационной системе в сфере закупок с указанием даты, времени и места рассмотрения дела по существу, также размещены сведения о проведении рассмотрения сведений в Единой информационной системе в сфере закупок, также указанные сведения были направлены участникам рассмотрения посредством электронной почты.

Таким образом, Исполнитель был надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела, однако объяснения по факту ненадлежащего исполнения

Контракта не представил, на заседание комиссии ИП М.Л.ВА. не явилась, явку своего представителя не обеспечила. В связи с чем, при рассмотрении дела, Комиссия Управления исходила из имеющихся в материалах дела документов.

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

26.05.2026 между Муниципальным казенным учреждением "Е" (далее - Заказчик) и ИП М.Л.ВА. Лианы

Викторовны (далее - Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт N 3860601348226000001, согласно которому Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку специальной одежды (далее - Товар) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно пункту 3.1. Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Урай, мкр.2, дом 44 (далее - место доставки), в течение 65 (шестьдесят пять) рабочих дней с даты заключения контракта. Разовая поставка (в полном объеме).

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): Электронный аукцион;

Номер извещения: 0187300001926000132;

Номер реестровой записи контракта: 3860601348226000001, номер контракта - N 3860601348226000001;

Предмет контракта: Поставка специальной одежды;

Контракт заключен: 26.05.2026 г.;

Цена контракта: 154 444, 50 руб.

Согласно пункту 10.1 раздела 10 Контракта вступает в силу с момента подписания обеими Сторонами и действует до полного и надлежащего исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту в полном объеме.

Поставка всего товара должна быть осуществлена не позднее 26.08.2026 года.

28.07.2026 года от Поставщика поступило уведомление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимательства и невозможности исполнения Контракта.

По состоянию на 26.08.2026 года поставка товара не произведена, Заказчиком составлен Акт о неисполнении обязательств по Контракту от 28.08.2026 N 1.

При этом как подтверждается материалами дела, по состоянию на дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Поставщик надлежащий товар не поставил, ответ на претензию не предоставил, на контакт с Заказчиком не выходил.

Пояснений о причинах ненадлежащего исполнения своих обязательств по Контракту Подрядчик на заседание комиссии не представил, явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем, при рассмотрении дела, Комиссия Управления исходила из имеющихся в материалах дела документов.

В письме исх. N 4 от 28.07.2026, направленном в адрес Заказчика, ИП М.Л.ВБ.

пояснила, что Контракт N 334 от 26.05.2026 исполнить нет возможности технологически и финансово. М.Л.ВБ. подала документы на закрытие ИП, по причине нерентабельности.

Однако, указанные обстоятельства не могут свидетельствовать о добросовестности по исполнению контракта, в том числе в период с 26.05.2026 по 28.07.2026.

Таким образом, установлено, что Поставщик нарушил существенные условия контракта, обстоятельств, объективно препятствующих поставке товара не установлено.

Частью 13 статьи 95 Закона установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, частью 14 статьи 95 Закона, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В 10-дневный срок, предусмотренный частью 13 статьи 95 Закона, Поставщик не устранил нарушение условий контракта, послуживших основанием для принятия Заказчиком указанного решения. Товар в полном объеме не поставил.

Комиссия Управления не усмотрела надлежащего, добросовестного поведения

Исполнителя и считает верным предотвратить его участие в других государственных и муниципальных закупках в целях недопущения затягивания и срыва сроков исполнения нужд государства.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ИП М.Л.ВА.

не предприняла надлежащие действия, направленные на исполнение контракта, поставку необходимого товара не осуществил.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что

Исполнителем работы по контракту в ожидаемый срок не исполнены, добросовестного поведения Комиссия Управления в действиях ИП М.Л.ВА. не усмотрела.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Применительно к Закону о контрактной системе, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупок в интересах государственного или муниципального заказчика и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем конкурса; обязан проявить в должной степени заботливость и осмотрительность в целях надлежащего и своевременного выполнения регламентированных законом процедур.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

Таким образом, включение ИП М.Л.ВА. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения Заказчиков от недобросовестных исполнителей.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 16.09.2026 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе,

Решение 16.09.2026 доставлено в личный кабинет Поставщика.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 16.09.2026 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 29.09.2026 года.

Так, согласно подпункту "а" пункта 15 раздела III Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что исходя из имеющихся на день рассмотрения сведений, фактов и доказательств, оснований для невключения сведений об Индивидуального предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

1. Сведения, направленные Муниципальным казенным учреждением "Е" (вх. N 11307/26 от 30.09.2026) в отношении ИП М.Л.ВА. (<...>, ИНН: <...>) включить в РНП сроком на 2 года, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения сведений в отношении ИП М.Л.ВА. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov. ru

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).