Решение Краснодарского УФАС России от 08.10.2026 N 023/06/105-4582/2026

рассмотрев жалобу ОО ЧОП "З" (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "С" МЗ КК, уполномоченного учреждения - ГКУ КК ЛГЗ при проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг частной охраны" (извещение N 08й8500000826006348) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что требования к участникам нарушает положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Заказчиком, уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым извещение соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки куратором учреждения заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 25.09.2026 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг частной охраны" (извещение N 0818500000826006348) с НМЦК 2 880 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В соответствии с извещением на основании п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе к участникам установлено требование: наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности, предусматривающей предоставление следующих видов услуг: охрана принадлежащих заказчику на праве собственности или ином законном основании охраняемых объектов, обеспечение внутриобъектового режима и пропускного режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 427-ФЗ.

Частная охранная деятельность в силу п. 32) ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" относится к лицензируемым видам деятельности.

Согласно ст. 36 Закона N 427-ФЗ лицензии на осуществление частной охранной деятельности, предоставленные до вступления в силу настоящего Федерального закона, продолжают действовать при условии соответствия лицензиата лицензионным требованиям, действовавшим при ее предоставлении, либо при внесении изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона.

В письме Росгвардии от 14.09.2026 N 3-16-667607 указано, что охранной организации разрешается оказывать охранные услуги до истечения одного года со дня вступления в силу Федерального закона N 427 при наличии договора, заключенного с заказчиком до вступления в силу Федерального закона N 427.

Установленное требование о наличии лицензии на осуществление частной охранной деятельности является обязательным в силу прямого указания закона и не может рассматриваться как ограничение конкуренции.

Закупка проводится после вступления в силу Федерального закона N 427 в связи с чем требования к участникам не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО ЧОП "З" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.