Решение Красноярского УФАС России от 08.10.2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х., врио заместителя руководителя; члены Комиссии: Г. - главный государственный инспектор, Г. - ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО ЧОО "И" на действия организатора торгов - КГАУ "ЦСП" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право оказания услуг по физической охране Дворца спорта имени Ивана Ярыгина и автохозяйства (гаража) КГАУ "ЦСП" (извещение N 32616382048) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО "И" на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в неверной оценки заявки победителя закупки.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы состоялось 05.10.2026 в 14:30 (время местное) при участии представителя организатора торгов, подтвердившего свою личность и полномочия, в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводу жалобы закупочная комиссия организатора торгов неверно провела оценку заявки победителя закупки.

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым комиссия организатора торгов верно оценила заявку победителя, исходя из положений закупочной документации.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав представителя организатора торгов, участвующего в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по проведению конкурса.

Установлено, что обжалуемая закупка проводилась в соответствии с требования и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках КГАУ "ЦСП", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Из пункта 2 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ следует, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу части 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с пунктами 12, 13 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные Положением о закупке, в том числе критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Согласно пункту 6.1 закупочной документации критериями оценки заявок на участие в закупке являются:

1. Цена договора = 40%;

2. Квалификация участника закупки = 60%.

Из пункта 3.1 инструкции по подготовке заявки (приложение к извещению о закупке) закупочной документации следует, что оценка заявок на участие в закупке осуществляется в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены документацией о проведении закупки.

Согласно пункту 5 инструкции по подготовке заявки (приложение к извещению о закупке) оценка заявок по критерию "квалификация участника закупки" осуществляется на основании наличия у участника закупки опыта по оказанию услуг физической охраны объектов социальной инфраструктуры: значимость 60%.

Опыт участника закупки по оказанию услуг физической охраны объектов социальной инфраструктуры за последние 5 лет, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Оценивается общее количество успешно исполненных контрактов (договоров).

Оценка по данному критерию, осуществляется на основании представленных в составе заявки следующих документов:

- копии исполненных договоров (контрактов) со всеми приложениями по оказанию услуг физической охраны объектов социальной инфраструктуры (к ним относятся учреждения образования, здравоохранения, социального обслуживания, спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления, проектные организации, кредитно-финансовые учреждения и организации связи, научные и административные организации, другие учреждения и здания/объекты социального назначения), при этом:

- договоры должны быть представлены за последние 5 лет, предшествующих дате размещения извещения о проведении закупки (определяется по дате заключения договора/контракта);

- срок оказания услуг по договору должен быть не менее 1 (одного) года;

- смена поста охраны по времени должна быть не менее 8 часов в сутки;

- цена каждого договора (контракта) должна составлять не менее 8 (восьми) миллионов рублей;

- должны быть представлены копии документов о приемке оказанных услуг (акты, и/или другие документы и сведения, подтверждающие полное исполнение договора).

Копии всех документов должны быть представлены в полном объеме.

Участник закупки должен предоставить сведения об исполненных контрактах (договорах) по форме N 2, установленной документацией о проведении закупки.

Из протокола подведения итогов закупки N 3 от 24.09.2026 следует, что победителем закупки признано ООО ЧОФ "Дельта XXI ВЕК-II" (ИНН: <...>), которому по критерию оценки "квалификация участника закупки" присвоен максимальный балл - 60%.

Из доводов жалобы следует, что в соответствии с протоколом подведения итогов, победителю закупки было засчитано 14 договоров, что является неправомерным, поскольку, по мнению заявителя, победитель не обладает достаточным опытом.

Комиссия, проведя анализ представленных документов в составе заявки победителя закупки, установила что участником закупки представлены сведения и документы в отношении 14 договоров, соответствующих вышеуказанным требованиям закупочной документации.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что расчет баллов по критерию оценки "квалификация участника закупки" заявки победителя закупки осуществлен закупочной комиссией в соответствии с условиями закупочной документации.

Заявителя на заседании Комиссии не представлены сведения и доказательства, подтверждающие отсутствие соответствующего опыта у Победителя, удовлетворяющего требованиям критерия оценки закупочной документации.

Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях закупочной комиссии нарушений при проведении оценки заявки участника закупки и определении победителя.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО ЧОО "И" на действия организатора торгов - КГАУ "ЦСП" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право оказания услуг по физической охране Дворца спорта имени Ивана Ярыгина и автохозяйства (гаража) КГАУ "ЦСП" (Извещение N 32616382048) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.