Решение Дагестанского УФАС России от 08.10.2026 N 005/06/99-1505/2026

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководитель Инспекции - Халмурзиев М.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Инспекции:

Магомедов К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаев Т.Р. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении Администрации г. Махачкала (далее - Заказчик) и МКУ "Г" (далее - Уполномоченный орган),

при участии представителей Заказчика - Л. (по доверенности), М. (по доверенности), Уполномоченного органа - У. (по доверенности),

В целях проверки исполнения ранее выданного предписания, в соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказом Дагестанского УФАС России N 10/26 от "06" мая 2026 Инспекцией проведена внеплановая камеральная проверка в отношении Администрации г. Махачкала и МКУ "Г" на предмет исполнения Заказчиком, Уполномоченным органом предписания N 005/06/105-1074/2026 от 07.08.2026 г., выданного по результатам рассмотрения жалобы ООО "В" при проведении электронного аукциона N 0303300064726001907 "Трансляция на телевизионном канале, имеющем статус официально зарегистрированного средства массовой информации, информационно телевизионных выпусков о деятельности Администрации Муниципального образования городского округа "город Махачкала" и ее органов, о политическом, экономическом и социальном развитии город Махачкала" (далее - Аукцион).

Дагестанским УФАС России было подготовлено и направлено в адрес Заказчика, Уполномоченного органа уведомление о проведении внеплановой проверки с указанием на необходимость представления пояснений относительно исполнения в срок вышеуказанного предписания, с указанием дат совершения процессуальных действий и подтверждения их совершения, документы в обоснование своей позиции, а также иную информацию и документы, необходимые для осуществления внеплановой проверки.

Заседание Инспекции было назначено на 06.10.2026 в 15 часов 30 минут, по адресу: г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-этаж.

В связи с необходимостью получения от Заказчика, Уполномоченного органа запрошенных документов и сведений, заседание инспекции Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок было перенесено на 08.10.2026 г.

Представитель Заказчика в своих устных и письменных пояснениях сообщает, что на момент приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по жалобе N 202600125828001434 для закупки N 0303300064726001907 от 24.07.2026 г. Администрация находилась в процессе смены должностного лица, ответственного за осуществление закупок. Контрактный управляющий, занимавший должность был уволен 30.07.2026 года, а так как к этому моменту нового сотрудника еще не было, процесс передачи дел был полностью приостановлен, тогда как новый сотрудник приступил к своим обязанностям с 07.10.2026 года. Согласно статье 26 Закона о контрактной системе и регламенту работы нашей организации, функции по техническому размещению закупок и их аннулированию возложены на уполномоченный орган МКУ "Г". Несмотря на то, что уведомление о приостановке торгов и требование об аннулировании поступили в адрес МКУ "Г" через систему электронного документаоборота (СЭД), процедура отмены закупки была инициирована только после поступления официального бумажного запроса от Администрации от 11.09.2026 г. N 51.01-12-26-4129/26. Данный порядок взаимодействия между Заказчиком и Уполномоченным органом регламентирован муниципальным правовым актом для исключения технических ошибок при отмене процедур. Учитывая вышеизложенное, действия по исполнению предписания начались сразу же после выхода нового специалиста на работу и завершения периода адаптации. Задержка связана исключительно со сменой должностного лица и спецификой распределения обязанностей между муниципальными структурами.

Исследовав представленные материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), Инспекция установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

07.08.2026 г. Комиссией Дагестанского УФАС России было принято решение N 005/06/105-1074/2026 (далее - Решение), по результатам рассмотрения жалобы ООО "В", в котором Заказчик признан нарушившим пункт 1 части 2 статьи 42 и части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе и выдано предписание N 005/06/105-1074/2026 от 07.08.2026 г. (далее - Предписание), следующего содержания:

1. Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки отменить протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона.

2. Оператору электронной площадки вернуть участникам Аукциона заявки, поданные на участие в Аукционе и разблокировать средства, внесенные участниками Аукциона в качестве обеспечения заявок на участие в Аукционе.

3. Заказчику, Уполномоченному органу аннулировать Аукцион.

4. Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки в течение 7-ми рабочих дней со дня получения настоящего предписания исполнить его и в трехдневный срок со дня его исполнения представить в Дагестанское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по электронной почте to05-magomedovkg@fas.gov.ru.

Срок исполнения предписания - 21.08.2026 г.

Инспекцией установлено, что 01.09.2026 Уполномоченным органом во исполнение пункта 1 Предписания был отменен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.08.2026 N ИЭА, составленный в ходе проведения Аукциона.

Далее 03.09.2026 в ЕИС размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.09.2026 N ИО1.

Следовательно, Инспекция приходит к выводу, что Заказчиком, Уполномоченным органом не исполнено Предписание в установленные пунктом 4 данного предписания сроки.

Таким образом, действия Заказчика, Уполномоченного органа, не исполнивших Предписание в установленный срок нарушают пункт 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 КоАП.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

1. Признать в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушение пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

2. В связи с отменой определения поставщика (подрядчика, исполнителя) предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

4. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.