Решение Кемеровского УФАС России от 08.10.2026 N 042/06/105-1539/2026

Резолютивная часть решения оглашена "06" октября 2026 г.

Решение изготовлено в полном объеме "08" октября 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело N 042/06/105-1539/2026, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Лебяжье-Асановским территориальным управлением Юргинского муниципального округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139600003626000001 "Выполнение работ по ремонту кровли административного здания Лебяжье-Асановского территориального управления (в рамках текущего ремонта)",

30.09.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП М. (вх. N 10694/26) на действия заказчика - Лебяжье-Асановского территориального управления Юргинского муниципального округа при проведении электронного аукциона N 0139600003626000001 "Выполнение работ по ремонту кровли административного здания Лебяжье-Асановского территориального управления (в рамках текущего ремонта)".

По мнению заявителя, заказчик в извещении неправомерно не установил требования в соответствии с позицией 15 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

22.09.2026 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - Лебяжье-Асановским территориальным управлением Юргинского муниципального округа было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139600003626000001 "Выполнение работ по ремонту кровли административного здания Лебяжье-Асановского территориального управления (в рамках текущего ремонта)".

Начальная максимальная цена контракта - 2 027 791,00 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе, перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе, информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В приложении к Постановлению Правительства РФ N 2571 от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации (далее - Приложение) установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В пункте 15 раздела III Приложения Постановления Правительства РФ N 2571 в графе "Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки" указано: "Работы по текущему ремонту зданий, сооружений", в графе "Дополнительные требования к участникам закупки" указано:

наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно извещению об осуществлении закупки предметом закупки является текущий ремонт кровли здания.

Согласно абз. 5 пп. "а" пункта 3 Постановления N 2571, позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если НМЦК превышает 1 млн рублей. Поскольку цена контракта составляет 2 027 791,00 рублей, Заказчик обязан был установить дополнительные требования к участникам закупки.

Поскольку Заказчиком к участникам закупки не были установлены дополнительные требования, предусмотренные пунктом 15 Постановления Правительства РФ N 2571, Заказчиком нарушены положения части 4 статьи 31 и пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу ИП М. на действия заказчика - Лебяжье-Асановского территориального управления Юргинского муниципального округа при проведении электронного аукциона N 0139600003626000001 "Выполнение работ по ремонту кровли административного здания Лебяжье-Асановского территориального управления (в рамках текущего ремонта)" обоснованной.

2. Признать Заказчика - Лебяжье-Асановское территориальное управление Юргинского муниципального округа нарушившим требования части 4 статьи 31 и пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.