Решение Воронежское УФАС России от 28.03.2025 N 036/06/99-296/2025

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 27.03.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 28.03.2025 года.

Управлением Федеральной антиомонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России, Управление) во исполнение поручения Федеральной антимонопольной службы (исх. N ДФ/18431/25 от 03.03.2025 года), в соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 24.03.2025 года N 55/25 инспекцией Воронежского УФАС России в составе:

- Ч. - руководитель Управления, руководитель инспекции Воронежского УФАС России;

- Р. - начальник отдела контроля закупок, заместитель руководителя инспекции Воронежского УФАС России;

- Т. - заместитель начальника отдела контроля закупок, участник инспекции Воронежского УФАС России;

проведена внеплановая проверка действий заказчика - отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области при проведении следующих открытых конкурсов в электронной форме:

Основаниями проведения проверки являются подпункт б) пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -

Закон о контрактной системе), подпункт а) пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Проверка проводилась с целью предупреждения, выявления и пресечения фактов нарушений законодательства о закупках отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

Предметом проверки является соблюдение заказчиком - отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области требований законодательства о контрактной системе при проведении указанных выше открытых конкурсов в электронной форме.

Место проведения проверки: г. Воронеж, пр-т. Революции, д. 21.

Частью 4 статьи 24 Закона о контрактной системе установлено, что под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурентный способ определения поставщика, при котором победителем признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

1. Выполнение работ для социального обеспечения получателей ортопедической обувью в 2024 году (номер извещения - 0231100000824000257).

Соблюдение требований части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

Нарушений не выявлено.

В отношении закупаемых товаров не предусмотрено установление национального режима.

Соблюдение требований пункта 4 Правил

Описание объекта закупки использования КТРУ, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила использования КТРУ), пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

осуществлялось в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, поскольку в КТРУ отсутствует соответствующая позиция.

Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе):

Нарушений не выявлено, установлено в проекта государственного контракта (приложение N 4 к Извещению).

Нарушения части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о порядке исполнения контракта, и нарушения пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о дате и времени окончания срока подачи заявок:

Нарушений не выявлено.

Неправомерное установление требования к участникам закупки о наличии лицензии у участников закупки, в случае если лицензируемые виды выполняемых работ не являются самостоятельным объектом закупки:

Нарушений не выявлено.

Нарушение положений постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369" и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление

Нарушений не выявлено.

N 2604) в связи с установлением ненадлежащего порядка оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Иные нарушения законодательства о контрактной системе:

Нарушений не выявлено.

Аналогичные обстоятельства, указанные в пункте 1 настоящего Решения, установлены по закупкам с порядковыми номерами: 2, 9.

3. Выполнение работ для социального обеспечения получателя протезно-ортопедическим изделием в 2024 году (протезом бедра модульным с микропроцессорным управлением) (номер извещения - 0231100000824000186).

Соблюдение требований части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

Установлены ограничения допуска, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Соблюдение требований пункта 4 Правил использования КТРУ, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила использования КТРУ), пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

Описание объекта закупки осуществлялось в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, поскольку в КТРУ отсутствует соответствующая позиция.

Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе):

Нарушений не выявлено, установлено в проекта государственного контракта (приложение N 4 к Извещению).

Нарушения части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о порядке исполнения контракта, и нарушения пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о дате и времени окончания срока подачи заявок:

Нарушений не выявлено.

Неправомерное установление требования к участникам закупки о наличии лицензии у участников закупки, в случае если лицензируемые виды выполняемых работ не являются самостоятельным объектом закупки:

Нарушений не выявлено.

Нарушение положений постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369" и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604) в связи с установлением ненадлежащего порядка оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Нарушений не выявлено.

Иные нарушения законодательства о контрактной системе:

Нарушений не выявлено.

Соблюдение требований части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

Установлены ограничения допуска, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных

4. Выполнение работ для социального обеспечения протезно-ортопедическими изделиями в 2024 году (протезами нижних конечностей) (0231100000824000269).

нужд".

Соблюдение требований пункта 4 Правил использования КТРУ, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила использования КТРУ), пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

Описание объекта закупки осуществлялось в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, поскольку в КТРУ отсутствует соответствующая позиция.

Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе):

Нарушений не выявлено, установлено в проекта государственного контракта (приложение N 4 к Извещению).

Нарушения части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о порядке исполнения контракта, и нарушения пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о дате и времени окончания срока подачи заявок:

Нарушений не выявлено.

Неправомерное установление требования к участникам закупки о наличии лицензии у участников закупки, в случае если лицензируемые виды выполняемых работ не являются самостоятельным объектом закупки:

Нарушений не выявлено.

Нарушение положений постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369" и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений

Нарушений не выявлено.

некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604) в связи с установлением ненадлежащего порядка оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Иные нарушения законодательства о контрактной системе:

Нарушений не выявлено.

Аналогичные обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящего Решения, установлены по закупкам с порядковыми номерами: 5, 6, 7, 8.

10. Поставка в 2025 году кресел-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов) для социального обеспечения (0231100000824000295).

Соблюдение требований части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

Установлены условия допуска, в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018, а также ограничения допуска, предусмотренные

Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Соблюдение требований пункта 4 Правил использования КТРУ, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила использования КТРУ), пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

При описании объекта закупки применялись позиции КТРУ.

Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 Нарушений не выявлено, установлено в проекта государственного контракта (приложение N 4 к Извещению).

N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе):

Нарушения части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о порядке исполнения контракта, и нарушения пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о дате и времени окончания срока подачи заявок:

Нарушений не выявлено.

Неправомерное установление требования к участникам закупки о наличии лицензии у участников закупки, в случае если лицензируемые виды выполняемых работ не являются самостоятельным объектом закупки:

Нарушений не выявлено.

Нарушение положений постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369" и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604) в связи с установлением ненадлежащего порядка оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Нарушений не выявлено.

Иные нарушения законодательства о контрактной системе:

Нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 частью 15, частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция

При проведении закупок с номерами извещений N 0231100000824000257, N 0231100000824000329, N 023110000082400018, N 023110000082400026, N 0231100000824000259, N 0231100000824000292, N 0231100000824000288, N 0231100000824000312, N 0231100000825000001, N 0231100000824000295 нарушений требований законодательства о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.