Решение Воронежское УФАС России от 28.03.2025 N 036/06/99-295/2025

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 27.03.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 28.03.2025 года.

Управлением Федеральной антиомонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России, Управление) во исполнение поручения Федеральной антимонопольной службы (исх. N ДФ/18431/25 от 03.03.2025 года), в соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 24.03.2025 года N 56/25 инспекцией Воронежского УФАС России в составе:

- Ч.Д. - руководитель Управления, руководитель инспекции Воронежского УФАС России;

- Р. - начальник отдела контроля закупок, заместитель руководителя инспекции Воронежского УФАС России;

- Т. - заместитель начальника отдела контроля закупок, участник инспекции Воронежского УФАС России;

проведена внеплановая проверка действий заказчика - отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области при проведении следующих запросов котировок:

Основаниями проведения проверки являются подпункт б) пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -

Закон о контрактной системе), подпункт а) пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N

1576.

Проверка проводилась с целью предупреждения, выявления и пресечения фактов нарушений законодательства о закупках отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

Предметом проверки является соблюдение заказчиком - отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области требований законодательства о контрактной системе при проведении указанных выше аукционов в электронной форме.

Место проведения проверки: г. Воронеж, пр-т. Революции, д. 21.

Частью 9 статьи 24 Закона о контрактной системе установлено, что под запросом котировок в электронной форме понимается конкурентный способ определения поставщика, при котором победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

1. Выполнение работ для социального обеспечения получателей техническими средствами реабилитации в 2024 году - специальной одеждой (номер извещения - 0231100000824000209).

Соблюдение требований части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

Нарушений не выявлено. Присутствуют обстоятельства, допускающие исключение из установленных запретов или ограничений. Обоснование невозможности соблюдения запрета, ограничения допуска: в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Постановления N 616 запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) не применяется в случае осуществления закупки одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн.

Соблюдение требований пункта 4 Правил использования КТРУ, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила использования КТРУ), пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

При описании объекта закупки использовались позиции КТРУ Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе):

Нарушений не выявлено, установлено в п. 5.1.25 проекта государственного контракта (приложение N 4 к Извещению) Нарушения части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о порядке

Нарушений не выявлено.

исполнения контракта, и нарушения пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о дате и времени окончания срока подачи заявок:

Неправомерное установление требования к участникам закупки о наличии лицензии у участников закупки, в случае если лицензируемые виды выполняемых работ не являются самостоятельным объектом закупки:

Нарушений не выявлено.

Иные нарушения законодательства о контрактной системе:

Не выявлено.

Аналогичные обстоятельства, указанные в пункте 1 настоящего Решения, установлены по закупкам с порядковыми номерами: 2, 13

3. Выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для социального обеспечения граждан в 2024 году (0231100000824000274).

Соблюдение требований части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

Нарушений не выявлено.

В отношении закупаемых товаров не предусмотрено установление национального режима.

Соблюдение требований пункта 4 Правил использования КТРУ, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила использования КТРУ), пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

Описание объекта закупки осуществлялось в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, поскольку в КТРУ отсутствует соответствующая позиция.

Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе):

Нарушений не выявлено, установлено в п. 5.1.25 проекта государственного контракта (приложение N 4 к Извещению).

Нарушения части 1 статьи 34 Закона о Нарушений не выявлено.

контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о порядке исполнения контракта, и нарушения пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о дате и времени окончания срока подачи заявок:

Неправомерное установление требования к участникам закупки о наличии лицензии у участников закупки, в случае если лицензируемые виды выполняемых работ не являются самостоятельным объектом закупки:

Нарушений не выявлено.

Иные нарушения законодательства о контрактной системе:

Не выявлено.

4. Поставка брайлевского дисплея для социального обеспечения получателей в 2024 году (0231100000824000192).

Соблюдение требований части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

Установлены условия допуска, предусмотренные Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также ограничения допуска, предусмотренные

Постановлением Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Соблюдение требований пункта 4 Правил использования КТРУ, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой

При описании объекта закупки использовались позиции КТРУ.

информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила использования КТРУ), пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе):

Нарушений не выявлено, установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к Извещению).

Нарушения части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о порядке исполнения контракта, и нарушения пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о дате и времени окончания срока подачи заявок:

Нарушений не выявлено.

Неправомерное установление требования к участникам закупки о наличии лицензии у участников закупки, в случае если лицензируемые виды выполняемых работ не являются самостоятельным объектом закупки:

Нарушений не выявлено.

Иные нарушения законодательства о контрактной системе:

Не выявлено.

Аналогичные обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящего Решения, установлены по закупкам с порядковыми номерами: 5, 14, 17

6. Поставка в 2024 году кресел-колясок (для инвалидов и детей-инвалидов) для социального обеспечения (0231100000824000262).

Соблюдение требований части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

Установлены условия допуска, предусмотренные Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также ограничения допуска, предусмотренные

Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Соблюдение требований пункта 4 Правил использования КТРУ, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила использования КТРУ), пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

При описании объекта закупки использовались позиции КТРУ Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе):

Нарушений не выявлено, установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к Извещению) Нарушения части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о порядке исполнения контракта, и нарушения пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о дате и времени окончания срока подачи заявок:

Нарушений не выявлено

Неправомерное установление требования к участникам закупки о наличии лицензии у участников закупки, в случае если лицензируемые виды выполняемых работ не являются самостоятельным объектом закупки:

Нарушений не выявлено

Иные нарушения законодательства о Не выявлено контрактной системе:

Аналогичные обстоятельства, указанные в пункте 6 настоящего Решения, установлены по закупкам с порядковыми номерами: 7, 9, 15, 18.

8. Поставка в 2024 году приспособлений для одевания, раздевания и захвата предметов для социального обеспечения получателей (0231100000824000193).

Соблюдение требований части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

Установлены условия допуска, предусмотренные Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также ограничения допуска, предусмотренные

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Соблюдение требований пункта 4 Правил использования КТРУ, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила использования КТРУ), пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

При описании объекта закупки использовались позиции КТРУ Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе):

Нарушений не выявлено, установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к Извещению) Нарушения части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о порядке исполнения контракта, и нарушения пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о дате и времени окончания срока подачи заявок:

Нарушений не выявлено

Неправомерное установление требования к участникам закупки о наличии лицензии у участников закупки, в случае если лицензируемые виды выполняемых работ не являются самостоятельным объектом закупки:

Нарушений не выявлено

Иные нарушения законодательства о контрактной системе:

Не выявлено

Аналогичные обстоятельства, указанные в пункте 8 настоящего Решения, установлены по закупкам с порядковыми номерами: 12.

10. Поставка в 2024 году технических средств реабилитации для социального обеспечения получателей - бандажей ортопедических на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока в том числе после ампутации молочной железы (0231100000824000248).

Соблюдение требований части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

Установлены условия допуска, предусмотренные Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также ограничения допуска, предусмотренные

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Соблюдение требований пункта 4 Правил использования КТРУ, утвержденных

Описание объекта закупки осуществлялось в соответствии со

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила использования КТРУ), пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

статьей 33 Закона о контрактной системе, поскольку в КТРУ отсутствует соответствующая позиция.

Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе):

Нарушений не выявлено, установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к Извещению) Нарушения части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о порядке исполнения контракта, и нарушения пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о дате и времени окончания срока подачи заявок:

Нарушений не выявлено

Неправомерное установление требования к участникам закупки о наличии лицензии у участников закупки, в случае если лицензируемые виды выполняемых работ не являются самостоятельным объектом закупки:

Нарушений не выявлено

Иные нарушения законодательства о контрактной системе:

Не выявлено

Соблюдение требований части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

Установлены условия допуска, предусмотренные Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и

11. Поставка в 2024 году технических средств реабилитации для социального обеспечения получателей - бандажей, головодержателей (0231100000824000195).

муниципальных нужд", а также ограничения допуска, предусмотренные

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Соблюдение требований пункта 4 Правил использования КТРУ, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила использования КТРУ), пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

При описании объекта закупки использовались имеющиеся позиции КТРУ.

Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе):

Нарушений не выявлено, установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к Извещению) Нарушения части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о порядке исполнения контракта, и нарушения пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о дате и времени окончания срока подачи заявок:

Нарушений не выявлено

Неправомерное установление требования к участникам закупки о наличии лицензии у участников закупки, в случае если лицензируемые виды выполняемых работ не являются самостоятельным объектом закупки:

Нарушений не выявлено

Иные нарушения законодательства о Не выявлено контрактной системе:

Аналогичные обстоятельства, указанные в пункте 11 настоящего Решения, установлены по закупке с порядковым номером: 19.

16. Поставка для социального обеспечения в 2024 году ходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) (0231100000824000252).

Соблюдение требований части 3 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

Установлены условия допуска, предусмотренные Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также ограничения допуска, предусмотренные

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Соблюдение требований пункта 4 Правил использования КТРУ, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила использования КТРУ), пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе:

Описание объекта закупки осуществлялось в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, поскольку в КТРУ отсутствует соответствующая позиция.

Установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренного ч. 30 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

Нарушений не выявлено, установлено в п. 7.12 проекта государственного контракта (приложение N 4 к Извещению) государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе):

Нарушения части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о порядке исполнения контракта, и нарушения пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании противоречивых сведений о дате и времени окончания срока подачи заявок:

Нарушений не выявлено

Неправомерное установление требования к участникам закупки о наличии лицензии у участников закупки, в случае если лицензируемые виды выполняемых работ не являются самостоятельным объектом закупки:

Нарушений не выявлено

Иные нарушения законодательства о контрактной системе:

Не выявлено

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 частью 15, частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция

При проведении закупок с номерами извещений N 0231100000824000209, N 0231100000824000253, N 0231100000824000274, N 0231100000824000192, N 0231100000824000204, N 0231100000824000262, N 0231100000824000279, N 0231100000824000193, N 0231100000824000325, N 0231100000824000248, N 0231100000824000195, N 0231100000824000210, N 0231100000824000258, N 0231100000824000261, N 0231100000824000308, N 0231100000824000252, N 0231100000824000271, N 0231100000824000270, N 0231100000824000197 нарушений требований законодательства о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.