Решение Приморское УФАС России от 28.03.2025 N ВП31

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), Комиссия Приморского УФАС России в составе:

Заместитель председателя комиссии: <...> - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти,

проведена внеплановая проверка соблюдения Заказчиком - Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при осуществлении закупки на поставку технических средств реабилитации (слуховые аппараты) с целью социального обеспечения граждан в 2025 году (извещение N 0220100003624000263).

Адрес проверяемой организации: <...>;

Место проверки: <...>,

Проверкой

04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), а также в соответствии с поручением ФАС России от 03.03.2025 N ДФ/18431/25 Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) проводит проверку соблюдения требований Закона N 44-ФЗ Заказчиком - Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю при осуществлении закупки на поставку технических средств реабилитации (слуховые аппараты) с целью социального обеспечения граждан в 2025 году (извещение N 0220100003624000263).

В соответствии с частью 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 5 статьи 42 Закона N 44-ФЗ любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

В рамках проведенной внеплановой проверки установлено, что Заказчиком размещены разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 22.11.2024 N РИ1.

Между тем, в нарушение части 5 статьи 42 Закона N 44-ФЗ указанные разъяснения не содержат предмет запроса.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия Приморского УФАС России по результатам проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой (камеральной) проверки соблюдения заказчиком требований Закона N 44-ФЗ при проведении закупки

1. Признать, что заказчик, уполномоченное учреждение допустили нарушение части 5 статьи 42 Закона N 44-ФЗ.

2. Не выдавать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ в соответствии с пп. Б п. 35 Постановления Правительства от 01.10.2020 N 1576.

3. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

Сотрудники Приморского УФАС России, осуществившие внеплановую проверку ______________________

(подпись)

______________________

(подпись)

______________________

- (подпись) <...>

- <...>

- <...>

Решение, принятое по результатам внеплановой проверки, может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.