Решение Красноярского УФАС России от 07.10.2026 N 024/10/18.1-3121/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х., врио заместителя руководителя; члены Комиссии: Г. - главный государственный инспектор, Г. - ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу О. на действия организатора торгов - МУП "К" при проведении электронного аукциона по продаже транспортного средства - автомобиля легкового Mitsubishi Pajero Sport 3.0 2013 года (извещение N 22000164490000000023, лот N 1) (далее - торги),

В адрес Красноярского УФАС России 30.09.2023 поступила жалоба О. на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении торгов с нарушением законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 07.10.2026 с участием представителя заявителя А. (доверенность), в отсутствие представителя организатора торгов, направившего соответствующее ходатайство, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы документация о проведении торгов содержит разное время проведения аукциона, в частности: на интерфейсе сайта "ГИС торги" указаны дата и время проведения торгов 29.09.2026 в 08:00 (МСК+4), в документации о торгах, опубликованной на сайте "ГИС торги" - 29.09.2026 в 10:00, а на интерфейсе ЭТП - 29.09.2026 в 04:00 (МСК).

Организатор торгов представил пояснения на доводы жалобы, согласно которым признает наличие технической ошибки во времени проведения процедуры торгов, указанном в документации о проведении торгов и в электронных сообщениях на сайте "ГИС торги" и на ЭТП. Также организатор торгов сообщает о том, что приоритетное значение имеет информация, содержащаяся на интерфейсе сайта "ГИС торги" и на ЭТП. Вместе с тем организатор торгов сообщает, что заявитель с запросом о разъяснении положений аукционной документации не обращался.

Оператором ЭТП представлены следующие письменные возражения.

Извещение о проведении аукциона по правилу "Приватизация государственного и муниципального имущества" размещается организатором торгов самостоятельно на сайте "ГИС торги", после чего автоматически публикуется на электронной площадке. Внесение изменений в извещение также осуществляется организатором самостоятельно на сайте "ГИС торги".

Так, организатором торгов при публикации извещения о проведении процедуры N 22000164490000000023 на сайте "ГИС торги" были установлены следующие дата и время начала торгов: 29.09.2026 08:00 (МСК+4).

На ЭТП указаны следующие дата и время начала торгов: 29.09.2026 04:00 МСК, что полностью соответствует дате и времени, указанным организатором торгов при публикации извещения на сайте "ГИС торги" (с учетом часового пояса).

Изменения в извещение организатором торгов не вносились, дата начала торгов не менялась с момента публикации извещения о проведении торговой процедуры.

Также оператор ЭТП отмечает, что в соответствии с пунктом 8.6 Регламента ЭТП для имущественных торгов, в случае расхождения сведений, указанных в соответствующем поле экранной формы карточки торговой процедуры или заявки на ЭП и сведений, указанных в документах, содержащихся в загруженных файлах, для автоматического формирования сведений в процедуре принимаются сведения, указанные в соответствующем поле формы карточки торговой процедуры или заявки на ЭП.

Вместе с тем оператор ЭТП сообщает, что торги по процедуре N 22000164490000000023 начались 29.09.2026 04:00 МСК в полном соответствии с датой и временем начала торгов, указанным организатором торгов в электронной форме извещения при публикации извещения на сайте "ГИС торги". Информация о дате и времени начала торгов была доступна всем участникам торговой процедуры на странице торговой процедуры с момента публикации организатором извещения о проведении торговой процедуры. Дополнительные уведомления участникам не направлялись, так как сведения о дате и времени начала торгов находились в отрытом доступе, не изменялись, и у всех участников имелась техническая возможность ознакомиться с ними как до, так и после подачи заявки.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", установила следующее.

Обжалуемые торги, согласно аукционной документации, проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ), Положением об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Согласно части 25 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме, при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Законом N 178-ФЗ, в порядке, установленном указанной статьей.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган уполномочен рассматривать жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов. При этом, в пункте 3 статьи 447 ГК РФ сказано, что в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что в порядке, установленном статьей 18.1 Закона N 135-ФЗ, могут быть обжалованы только торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в силу Закона N 178-ФЗ.

Комиссией установлено, что являющееся предметом торгов имущество, на момент объявления торгов по его продажи закреплено за организатором торгов - МУП "К" на праве хозяйственного ведения.

Отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом регулируются Законом N 178-ФЗ.

Вместе с тем, согласно пункту 9 части 2 статьи 3 Закона N 178-ФЗ действие указанного закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что порядок реализации имущества, закрепленного за муниципальным предприятием, не является торгами, обязательными в силу законодательства Российской Федерации и, соответственно, жалобы на нарушение указанного порядка не подлежат рассмотрению антимонопольным органом в порядке статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

На основании изложенного выше, руководствуясь частями 1, 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ Комиссия

жалобу О. на действия организатора торгов - МУП "К" при проведении электронного аукциона по продаже транспортного средства - автомобиля легкового Mitsubishi Pajero Sport 3.0 2013 года (извещение N 22000164490000000023, лот N 1) оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.