Решение Краснодарского УФАС России от 07.10.2026 N 023/06/105-4578/2026

рассмотрев жалобу ООО "П" (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа (комиссии) - администрации МО Динской МР КК, заказчика - администрации Южно-Кубанское сельское поселение Динского МР КК при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Разработка проектно-сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт здания МБУ "Культурно-досуговый центр Южно-Кубанского сельского поселения", расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской муниципальный район, п. Южный, ул. Советская, 31" (извещение N 0318300028426000160) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "П", согласно которой комиссией уполномоченного органа при рассмотрении заявок нарушены требования Закона о контрактной системе.

Представитель уполномоченного органа пояснил, что рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Динской МР КК в ЕИС 07.09.2026 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Разработка проектно-сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт здания МБУ "Культурно-досуговый центр Южно-Кубанского сельского поселения", расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской муниципальный район, п. Южный, ул. Советская, 31" (извещение N 0318300028426000160) с НМЦК 5 940 000,00 рублей. Заказчик - администрация Южно-Кубанское сельское поселение Динского МР КК.

На основании постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571) к участникам установлены дополнительные требования о наличии опыта на выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В составе извещения закупки размещен Порядок оценки, согласно которому критерии оценки: цена контракта; квалификация участников закупки. В рамках критерия квалификация участников закупки применен показатель оценки - наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта (наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров). Предельно максимальное значение характеристики 45 000 000,00 рублей. Также приведена формула оценки. К оценке принимаются контракты (договоры), включающие работы по разработке проектной и/или рабочей документации, корректировке проектной и/или рабочей документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, за исключением линейного объекта, получившая положительное заключение экспертизы проектной документации.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 25.09.2026 на участие в закупке подано 10 заявок, которые признаны соответствующими требованиям извещения. Победителем признан участник N 27.

Комиссией установлено, что в качестве подтверждения опыта исполнения контракта согласно Постановлению N 2571 в заявке указан реестровый номер контракта, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе. Цена контракта 1 839 999,99 рублей.

В заявке участника в соответствии с Порядком оценки предоставлены контракты. При этом, наибольшая из представленных контрактов составляет 1 870 000,00 рублей, которая является наименьшей ценой контракта по сравнению ценой контрактов иных участников. В связи с чем, при применении формулы согласно Порядку оценки предложение участника N 27 по критерию квалификация участников закупки оценивается в 0 баллов. При этом, по критерию цена контракта данный участник предложил наименьшее ценовое предложение.

В соответствии с требованиями п. 4) ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок указаны присутствующие при рассмотрении заявок члены комиссии. Состав отраслевой комиссии утвержден постановлением администрации МО Динской район от 28.12.2021 N 2431 и состоит из 4 человек. При рассмотрении заявок присутствовало 2 члена комиссии, что не противоречит ч. 3, ч. 8 ст. 39 Закона о контрактной системе.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного органа при рассмотрении заявок не противоречат Закону о контрактной системе, Порядку оценки.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.