Решение Ростовского УФАС России от 07.10.2026 N 061/10/104-3502/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в рамках государственного оборонного заказа в составе:

Председатель Комиссии: Ненахов

Члены Комиссии:О.О. В.С. Федунова

З.В. Чумаян

рассмотрев обращение заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) информации об ООО "П" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта от 01.09.2026 N 2627188100522006168001245/52 на поставку овощей свежих, с участием представителя Общества по доверенности - Х., в отсутствии представителей Заказчика (уведомленных надлежащим образом),

Заказчик, в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), направил обращение о включении в Реестр сведений об ООО "П" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта.

19.05.2026 между ФГКОУ ВО РЮИ МВД России (Заказчик) и ООО "П" (Поставщик), в рамках исполнения государственного оборонного заказа, заключен государственный контракт N 2627188100522006168001245/52 (далее - Контракт), цена Контракта - 3 992 917 рублей 82 копейки.

Согласно п. 1.1. Контракта, Поставщик обязуется поставить Заказчику овощи свежие в количестве и ассортименте, указанном в спецификации, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар на условиях настоящего контракта.

В соответствии с п. 3.1. Контракта, поставка товара осуществляется

Поставщиком в соответствии с заявками Заказчика.

Установлено, что ООО "П" поставляло товар ненадлежащего качества по следующим заявкам:

- от 27.05.2026 N 1/8/2273 на поставку овощей свежих в количестве 220 кг, срок поставки - 02.06.2026;

- от 08.06.2026 N 1/8/2461 на поставку овощей свежих в количестве 1 300 кг, срок поставки - 11.06.2026;

- от 08.09.2026 N 1/8/3864 на поставку овощей свежих в количестве 2 020 кг, срок поставки - 10.09.2026;

- от 10.09.2026 N 1/8/3932 на поставку овощей свежих в количестве 1 310 кг, срок поставки - 15.09.2026.

В соответствии с п. 10.4. Контракта, расторжение настоящего контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта, в соответствии со ст. 95 Закона и гражданским законодательством.

Согласно п. 10.5. Контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства, в том числе в качестве однократного нарушения существенных условий Контракта - поставки товара, несоответствующего условиям Контракта.

В связи с этим, 16.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона, установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Указанное решение Заказчиком в соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона сформировано и размещено в ЕИС 19.09.2026.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Общества о принятии Заказчиком решения является 19.09.2026.

Положениями ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

29.09.2026 решение Заказчика о расторжении Контракта вступило в силу.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Устанавливая недобросовестность участника размещения заказа, Комиссия исходит из положений ст. 2 ГК РФ, устанавливающей, что предпринимательская деятельность осуществляется субъектом на свой риск, и он несет последствия совершения или несовершения им отдельных действий в рамках предоставленных ему гражданских прав. Принимая условия контракта, осуществляя их акцепт, победитель гарантирует как добросовестность своих намерений, так и достоверность представляемых документов и сведений, в том числе, в части своей готовности исполнить контракт в установленные сроки.

В соответствии с п. 13 Правил N 1078, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

В материалы дела со стороны ООО "П" представлены дополнительные пояснения и документы, согласно которым Общество не имело намерения уклониться от исполнения Контракта.

ООО "П" заблаговременно осуществляло поставку товара в соответствии с заявками Заказчика, что подтверждается в том числе представленными счетами-фактурами.

При этом, поставка продукции ненадлежащего качества вызвана особенностями упаковки указанной продукции, ввиду которой, определить соответствие поставляемой продукции условиям Контракта без нарушения целостности упаковки не представляется возможным.

При выявлении при приемке поставленного товара несоответствия требованиям Контракта Поставщик незамедлительно направлял в адрес Заказчика продукцию надлежащего качества.

Кроме того, ООО "П" является регулярным участником закупок, осуществляемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Так, Обществом принято участие в 23 закупках, из которых заключено и успешно исполнено 19 государственных контрактов и 4 в настоящее время находятся на исполнении.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у Общества намерения уклониться от исполнения Контракта, в связи с чем отсутствуют основания для внесения сведений об ООО "П" в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона N 44-ФЗ, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Правилами N 1078,

1. Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении ООО "П".

Решение может быть обжаловано Арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.