Решение Краснодарского УФАС России от 07.10.2026 N РНП-23-894/2025

рассмотрев сведения, представленные МБДОУ МО г. Краснодар "Центр развития ребенка - Д/С N 122" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Л. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Приобретение теневых навесов" (извещение N 0318300454026000007),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБДОУ МО г. Краснодар "Центр развития ребенка - Д/С N 122" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Л. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Приобретение теневых навесов" (извещение N 0318300454026000007).

09.04.2026 г. по результатам проведения закупки был заключен контракт N 0318300454026000007-1-1103350. Цена контракта 2 880 000,00 рублей.

15.09.2026 г. Подрядчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Участник закупки: ИП Л. (ИНН: <...>);

- адрес: 620089, Свердловская область, г Екатеринбург, ул. Хуторская, д. 1/3, кв. 265;

- срок исполнения контракта: 06.09.2026 года;

- дата расторжения контракта: 29.09.2026 года;

- наименование объекта закупки: Приобретение теневых навесов;

- цена контракта: 2 880 000,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МБДОУ МО г. Краснодар "Центр развития ребенка - Д/С N 122" проведен запрос котировок в электронной форме: "Приобретение теневых навесов" (извещение N 0318300454026000007).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.04.2026 N ИЗК принято решение о заключении контракта с ИП Л.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Контрактом предусмотрена возможность расторжения Контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Решение Сторон об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе, ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, принимается и реализуется в порядке и сроки, предусмотренные статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

15.09.2026 г. Поставщиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0318300454026000007-1-1103350.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 22.2 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу п. 15 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Между МБДОУ МО г. Краснодар "Центр развития ребенка - Д/С N 122" и ИП Л. в соответствии с протоколом N ИЗК от 06.04.2026 запроса котировок в электронной форме заключен контракт N 0318300454026000007-1-1103350 от 09.04.2026 г.

Поставщик обязуется передать Заказчику в обусловленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар, перечисленный в приложении 1 к Контракту "Спецификация" (далее - товар), в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными техническим заданием и Контрактом.

21.07.2026 г. на территорию Заказчика были в полном объеме завезены металлоконструкции, несущие каркасы, профнастил, гидроветроизоляция, утеплитель кровли и сопутствующие комплектующие на все 6 навесов:

- навесы N 1, N 2 и N 3 были фактически изготовлены, установлены и сданы Заказчику (навесы N 1 и N 2 оплачены; навес N 3 предъявлен к приемке 05.09.2026 г. и фактически принят Заказчиком 11.09.2026 г.);

- навесы N 4, N 5 и N 6 на объекте собраны, сварены, огрунтованы, покрашены, смонтирована стропильная система, обрешетка, кровельное покрытие и утепление.

Обнаружив непреодолимые препятствия грунта, Поставщик приостановил земляные работы в точках N 4, N 5, N 6 и направил Заказчику подробные письменные предупреждения с фотоматериалами и вызовами на совместный осмотр.

Поставщик утверждает, что Заказчик в ходе исполнения Контракта ссылался на имевшееся заключение технического специалиста о пригодности площадок к монтажу стандартным способом.

Поставщик официально заявляет о невозможности подписания проекта Соглашения о расторжении от 10.09.2026 г. в редакции Заказчика.

Согласно решению об одностороннем отказе от исполнения контракта, проект соглашения ущемляет законные имущественные права Поставщика: Заказчик предлагает оплатить только навесы N 1, N 2, N 3, полностью отказываясь от оплаты навесов N 4, N 5, N 6. Указанные навесы изготовлены по индивидуальному заказу именно для нужд Заказчика, доставлены на площадку, собраны, сварены и частично смонтированы. Они представляют собой овеществленный результат работ и затрат Поставщика. Требование Заказчика вывезти конструкции за 3 дня за счет Поставщика без какой-либо компенсации понесенных производственных затрат (ст. 729 ГК РФ) и стоимости поставленных материалов является неосновательным обогащением Заказчика и злоупотреблением правом

В связи с чем, Поставщик принимает решение в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта N 0318300454026000007-1-1103350 от 09.04.2026 г. в связи с существенным нарушением Заказчиком встречных обязательств, непередачей пригодной строительной площадки, неустранением препятствий при производстве работ и отказом от надлежащего оформления изменений технической документации.

В Управление от Заказчика поступило письмо (исх. N б/н от 02.10.2026 г.) об отзыве обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Л. в связи с урегулированием ситуации между Заказчиком и Поставщиком.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МБДОУ МО г. Краснодар "Центр развития ребенка - Д/С N 122", в отношении ИП Л. не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.