Решение Владимирского УФАС России от 07.10.2026 N 033/06/104-953/2026

Резолютивная часть решения оглашена 07.10.2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

заместителя руководителя - начальника отдела,

членов Комиссии:

заместителя начальника отдела,

главного специалиста-эксперта,

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение заказчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Гороховецкого муниципального округа Владимирской области о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "П" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта от 27.07.2026 N 0128600008026000157 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Юбилейная (от ул. Юбилейная д. 6 до д. 16) в с. Фоминки Гороховецкого муниципального округа.

В ходе рассмотрения дела Комиссия Владимирского УФАС России,

В своем обращении заказчик указал следующее.

27.07.2026 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Гороховецкого муниципального округа Владимирской области (далее Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "П" (далее - Подрядчик), был заключен муниципальный контракт N 0128600008026000157 на ремонт автомобильной дороги по ул. Юбилейная (от ул. Юбилейная д. б до д. 16) в с. Фоминки Гороховецкого муниципального округа, в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить работы по ремонту автомобильной дороги по ул. Юбилейная (от ул. Юбилейная д. б до д. 16) в с. Фоминки Гороховецкого муниципального округа.

В соответствии с условиями контракта подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильной дороги по ул. Юбилейная (от ул. Юбилейная д. б до д. 16) в с. Фоминки Гороховецкого муниципального округа в объеме и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом и приложениями к нему, с учетом графика выполнения работ, который является неотъемлемой частью контракта.

Согласно пункту 7.2. контракта подрядчик обязан в течение 2 (двух) рабочих дней с даты заключения Контракта составить График выполнения работ и предоставить Заказчику по форме согласно приложению N З к Контракту.

Срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 15.09.2026 включительно.

По состоянию на 16.09.2026 вышеуказанная информация не предоставлена.

К работам подрядчик не приступил, что подтверждается актами проверки за ходом выполнения работ. В адрес Управления ЖКХ, транспорта и связи документов, подтверждающих факт исполнения подрядчиком своих обязательств в полном объеме и надлежащем качестве, не предоставлено.

Пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 10.2.3.1.2. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ, Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе:

1) если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (статья 715 Гражданского кодекса Российской Федерации);

2) если подрядчик не исполнит в назначенный срок требование Заказчика об устранении недостатков (статья 715 Гражданского кодекса Российской Федерации);

З) если отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми (статья 723 Гражданского кодекса Российской Федерации);

4) при нарушении Подрядчиком начального и конечного сроков выполнения работ, а также сроков завершения отдельных этапов работы (промежуточных сроков) (статьи 405, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации);

5) при существенном нарушении подрядчиком контракта (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 10.2.3.1.3. контракта существенным признается нарушение контракта одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении контракта, в том числе существенными нарушениями Подрядчиком условий контракта считаются:

1) выполнение Подрядчиком работ ненадлежащего качества, при этом недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок либо являются существенными и неустранимыми;

2) нарушение Подрядчиком сроков выполнения работ (отдельного этапа исполнения Контракта) более чем на 10 дней по причинам, не зависящим от Заказчика;

З) нарушение Подрядчиком сроков выполнения работ (отдельного этапа исполнения Контракта) более 2 раз.

Основанием для принятия решения об отказе от исполнения Контракта послужил факт неисполнения Подрядчиком обязательств по Контракту в установленный срок.

В связи с вышеизложенным на основании части 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ, части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 10.2.3.1.2 контракта Заказчиком 16.09.2026 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в законную силу 29.09.2026.

ООО "П" каких-либо пояснений по существу обращения не представило.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 10.2.3.1.2. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ, Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе:

1) если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (статья 715 Гражданского кодекса Российской Федерации);

2) если подрядчик не исполнит в назначенный срок требование Заказчика об устранении недостатков (статья 715 Гражданского кодекса Российской Федерации);

З) если отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми (статья 723 Гражданского кодекса Российской Федерации);

4) при нарушении Подрядчиком начального и конечного сроков выполнения работ, а также сроков завершения отдельных этапов работы (промежуточных сроков) (статьи 405, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации);

5) при существенном нарушении подрядчиком контракта (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К исполнению обязательств по контракту подрядчик не приступал, что явилось основанием для принятия заказчиком 16.09.2026 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение вступило в законную силу 29.09.2026. С указанной даты контракт считается расторгнутым.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что подрядчиком было допущено нарушение условий исполнения контракта в части его неисполнения, что подтверждается документальными доказательствами, предcтавленными заказчиком в материалы дела (претензии заказчика подрядчику о необходимости исполнения контракта).

Комиссия полагает, что подрядчиком в материалы дела не были представлены надлежащие документарные доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении условий контракта, или доказательства, подтверждающие объективную невозможность исполнения условий контракта со стороны подрядчика.

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны ООО "П".

Кроме того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения об ООО "П" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 27.07.2026 N 0128600008026000157 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Юбилейная (от ул. Юбилейная д. 6 до д. 16) в с. Фоминки Гороховецкого муниципального округа по причине неисполнения поставщиком обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью "П".

2. ИНН/КПП: <...>/770901001.

3. Почтовый/юридический адрес: <...>а, пом.2/3.

4. ИНН единоличного исполнительного органа: ...

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.