Решение Волгоградского УФАС России от 07.10.2026 N 034/10/104-1172/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видео-конференц-связи) с участием:

представителя ФГБОУ ВО "В" Министерства здравоохранения Российской Федерации, на основании доверенности б/н от 12.01.2026;

представителя ИП С. на основании доверенности б/н от 06.10.2026;

рассмотрев обращение ФГБОУ ВО "В" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) вх. N 10981/26 от 01.10.2026 о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ИП С. (ИНН <...>, <...>) в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (номер извещения 0329100015826000057),

24.03.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) было размещено "Извещение о проведении электронного аукциона от 24.03.2026 N 0329100015826000057" на "Поставку телевизоров для нужд ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России". Максимальное значение цены контракта - 2 077 961,15 рублей.

Было подано 13 заявок, которые соответствовали требованиям извещения.

02.04.2026 согласно "Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.04.2026 N ИЭА1" для закупки N 0329100015826000057" индивидуальный предприниматель С. (далее - Подрядчик) была признана победителем закупки, с предложением по цене 890 899,36. Снижение предложения составило 57,12%.

Между ИП С. (далее- Поставщик) и ФГБОУ ВО "В" Министерства здравоохранения Российской Федерации 13.04.2026 заключен Контракт N 0329100015826000057 на поставку телевизоров. Цена контракта 1 762 434,74 руб.

Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно Заказчику телевизоры для нужд ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России по наименованиям, в количестве, ассортименте и качестве согласно Спецификации (Приложение N 1) и электронному контракту (далее - "товар") в установленный

Контрактом срок, а Заказчик обязуется обеспечить его приемку и оплату.

В соответствии с 4.1. Контракта поставка осуществляется в соответствии со спецификацией в срок: с момента заключения Контракта не позднее 30.11.2026, по заявке Заказчика, в течении 10 дней со дня получения заявки Заказчика. Поставка без заявки Заказчика недопустима.

В соответствии с п. 4.4. Контракта поставщик не позднее чем за 24 часа до момента поставки товара должен уведомить Заказчика о планируемой отгрузке. Сообщение должно содержать ссылку на реквизиты Контракта, а также дату и планируемое время отгрузки.

Сообщение может быть направлено Заказчику путем использования электронных или факсимильных средств связи. Адресом электронной почты для получения сообщений является Z.volggmu@mail.ru. Досрочная поставка допускается только по письменному согласованию с Заказчиком. В случае согласования досрочной поставки Заказчик обязуется принять товар и подписать товарную накладную в порядке, установленном Контрактом.

Согласно п. 5.3. Контракта поставщик в течение 5 рабочих дней со дня поставки товара формирует с использованием единой информационной системе (далее - ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в ЕИС документ о приемке, содержащий информацию, указанную в п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ с прикреплением копий документов:

- Акт приема-передачи;

- Товарная накладная или УПД;

- Счет на оплату, счет-фактура (при наличии).

Датой поступления Заказчику документа о приемке считается дата его размещения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

В соответствии с п. 5.7. Контракта датой приемки товара считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного Заказчиком.

В адрес Поставщика была направлена заявка от 29.04.2026 N 2087 на поставку товара. В ответ на письмо от 29.04.2026 N 2087 Поставщиком в адрес Заказчика было направлено предложение товара к поставке.

В ответ на предложение товара к поставке Заказчик направил в адрес Поставщика отказ от поставки предложенного товара от 15.05.2026 N 2298 с указанием выявленных несоответствий (ухудшенных характеристик) с условиями Контракта.

Письмом от 15.05.2026 Заказчик сообщил о выявленных несоответствиях товар условиям контракта, а именно: телевизор ВИТЯЗЬ не соответствовал по параметру класса энергетической эффективности - указан класс В, Заказчику требовался класс А+ и по мощности звука - указано 2*15 Ватт, Заказчику требовался - 20 Вт. Телевизор Sber не соответствовал по мощности - указана характеристика 16 Ватт, требовалось 20 Вт.

В адрес Поставщика была направлена повторная заявка от 18.06.2026 N 2706 на поставку товара.

09.07.2026 Поставщиком были поставлены образцы товара Заказчику в количестве 2 шт. по 1 позиции каждого товара.

До 31.07.2026 товар в адрес Заказчика не поступал, что подтверждается отсутствием документов в ЕИС. В связи с чем в адрес Поставщика была направлена досудебная претензия от 04.08.2026 N 4125.

Товар, поставленный согласно электронному документообороту о приемке N б/н от 05.08.2026, принят не был по причинам, указанным в уведомлении о выявленных нарушениях условий Контракта и о предоставлении срока для их устранении направленными 17.08.2026 в адрес Поставщика исх. N 4342 от 17.08.2026.

12.08.2026 Заказчиком была проведена экспертиза где было установлено не соответствие по яркости экрана, мощности звука, и объему встроенного накопителя.

21.08.2026 Поставщиком в адрес Заказчика направлено письмо с возможностью поставки товара с улучшенными характеристиками, согласно которым телевизор 65 дюйм обладал мощность звука 24 Ватт, класс энергоэффективности А+, телевизор 45 дюйм обладал мощностью звука 20 Ватт.

Указанные характеристики являлись спорными по данному Контракту.

Представитель Поставщика пояснил следующее

Запись 2*12 Ватт в характеристиках телевизора ВИТЯЗЬ означает суммарную мощность 24 Ватт, что оявляется улучшенной характеристикой товара.

По телевизору Sber мощность звука 20 Ватт подтверждается представленными характеристиками Поставщика, а также скриншота с сайта DNS где приобретен товар исходя из карточки товара.

По спорной характеристике товара по классу энергетической эффективности,

Заказчиком данная характеристика отнесена к классу В, представитель Поставщика сообщил, что данная характеристика соответствует классу А +, требуемой Заказчику, при поставке товара данная информация указывается на упоковке.

Таким образом представитель Поставщика считает, что представленные характеристики товаров соответствуют требованиям Заказчика.

В соответствии с ч. 9, 10, 11 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков), предусмотрены основания, когда орган контроля принимает решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта - орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случае, когда поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Комиссия установила.

Поставка товара была осуществлена. Возникший спор между сторонами по приемке товара, связанный с характеристиками поставленного товара, носит гражданско-правовой характер.

Предоставленная в материалах информация указывает на то, что Поставщиком предпринимались меры по надлежащему исполнению контракта. Явной недобросовестности в действиях Поставщика не усматривается.

Комиссия не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку из анализа материалов дела антимонопольным органом сделан вывод, что явного намерения на уклонение от заключения контракта по результатам размещения закупки в действиях ИП С.

не усматривается.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, можно сделать вывод о возможности не включения информации об С. в реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчик на заседании комиссии не настаивал на включении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике закупки - - ИП С. (ИНН <...>, <...>)

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.