Решение Северо-Осетинского УФАС России от 07.10.2026 N 015/06/105-1001/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

заместителя председателя комиссии А.С. Кудзиевой - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок; членов комиссии: Б.С. Танклаева - главного специалиста-эксперта отдела контроля, А.А. Сабановой - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок (далее - Комиссия),

в отсутствие представителей Индивидуального предпринимателя М. и Управления по строительству администрации местного самоуправления г. Владикавказа надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу Индивидуального предпринимателя М. (<...>, далее - ИП М., Заявитель) на действия муниципального заказчика - Управления по строительству администрации местного самоуправления г. Владикавказа (РСО-Алания, г. Владикавказ, пл. Штыба, д. 2, далее - УпС АМС г. Владикавказа, Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0310300026226000255 на выполнение работ по прокладке сетей наружного газоснабжения жилого дома по ул. Бородинская, 31/15 г. Владикавказ (далее - Запрос котировок),

30 сентября 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ИП М. на действия УпС АМС г. Владикавказа при проведении Запроса котировок.

Заявитель считает, что в нарушение требований части 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системе, график выполнения строительно-монтажных работ не заполнен.

УпС АМС г. Владикавказа не представило в материалы дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

23 сентября 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Администрацией местного самоуправления г. Владикавказ, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0310300026226000255 на выполнение работ по прокладке сетей наружного газоснабжения жилого дома по ул. Бородинская, 31/15 г. Владикавказ, с начальной (максимальной) ценой контракта 2 786 759,58 руб. (далее - Извещение), в том числе сведения об осуществлении закупки, сметы, а также проект контракта.

Пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 110.2 Закона о контрактной системе контракт, предметом которого являются строительство и (или) реконструкция объектов капитального строительства, должен содержать условие о поэтапной оплате выполненных подрядчиком работ исходя из объема таких работ и цены контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системе объем, содержание работ по контрактам, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, определяются проектной документацией объектов капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами. При этом выполнение работ по таким контрактам осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся обязательным приложением к таким контрактам.

Согласно части 6.1 статьи 110.2 Закона о контрактной системе, оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ. При этом составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

В силу части 7 статьи 110.2 Закона о контрактной системе методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью II приказа Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр "Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ" установлен исчерпывающий перечень положений, которые должен содержать график выполнения строительно-монтажных работ и график оплаты выполненных работ по контракту.

Согласно Извещению, объектом закупки являются работы по прокладке сетей наружного газоснабжения жилого дома по ул. Бородинская, 31/15 г. Владикавказ.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что проектная документация не содержит графика выполнения работ, а содержит локально - сметные расчеты, в которых указаны объемы работ, сроки выполнения основных видов работ.

Кроме того, пунктом 1.1 проекта контракта предусмотрено, что Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить работы по объекту: "Прокладка сетей наружного газоснабжения жилого дома по ул. Бородинская, 31/15 г. Владикавказ", в соответствии с локально - сметным расчетам N 233-2026, который является неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять работы и оплатить, то есть проектом контракта не предусмотрены отдельные этапы выполнения работ.

Таким образом, Извещение о проведении Запроса котировок соответствует требованиям части 6.1 статьи 110.2 Закона о контрактной системе.

При этом, согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой VI, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Также частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе, помимо прочего установлено, что участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Кроме того, Заявитель на заседание Комиссии явку своего законного представителя не обеспечил, доказательств (информации и документов), подтверждающих доводы жалобы, а также нарушение своих прав и законных интересов не представил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ИП М. на действия муниципального заказчика - УпС АМС г. Владикавказа, при осуществлении закупки на выполнение работ по прокладке сетей наружного газоснабжения жилого дома по ул. Бородинская, 31/15 г. Владикавказ (запрос котировок в электронной форме N 0310300026226000255).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.