Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 07.10.2026 N 086/06/104-1854/2026

Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2026

Решение изготовлено в полном объеме 07.10.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления), в составе:

Председатель комиссии:

Тимиргалиев В.А. - заместитель руководителя Управления;

Члены комиссии:

Вегеш Н.Ю. - начальник отдела контроля закупок Управления;

М. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления,

в присутствии на заседании комиссии представителя Муниципального казенного учреждения строительства города Нягани "У" Р., посредством онлайн- видеоконференц-связи, действующего на основании доверенности N 2 от 01.10.2026; в присутствии на заседании комиссии представителя ООО "С", С. (директор), посредством онлайн-видеоконференц-связи, рассмотрев обращение Муниципального казенного учреждения строительства города Нягани "У" (далее - Заказчик) (вх.N 11264/26 от 29.09.2026) о включении сведений в отношении ООО "С" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Обращение, Реестр),

Заказчик представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об Исполнителе для включения в Реестр.

Комиссия, в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения муниципального контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, установила следующее.

Заказчиком 10.09.2026 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту наружных инженерных сетей на объекте МАОУ г. Нягани ОСШ N 3 (далее - 0187300008126000472 Извещение) (номер Извещения в ЕИС - 0187300008126000472) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта составляет 3 516 659,48 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.09.2026 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Запроса котировок признано ООО "С" (далее - Победитель) с предложением о цене контракта в размере 3 516 659,48 руб.

Пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам проведения электронного запроса котировок заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Заказчиком 23.09.2026 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект контракта (далее - Проект контракта).

Согласно положениям пункта 2 части 6 статьи 50 и пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

На основании изложенного, регламентированной датой подписания

Победителем Проекта контракта является 25.09.2026.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частями 3 и 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Подпунктами "а", "б" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3, 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки, а также формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации об участнике закупки в Реестр.

Из Обращения, направленного в адрес Ханты-Мансийского УФАС России следует, что Победитель в регламентированный срок (до 25.09.2026) не подписал

Проект контракта, в связи с чем Заказчиком в ЕИС размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 28.09.2026 N ППУ20_1.

При этом Заказчик указал, что намерения уклониться от подписания Контракта у Исполнителя не было.

Представитель Победителя на заседании Комиссии сообщил, что подписание

Контракта было невозможным по причине отключения электроэнергии по фактическому нахождению ООО "С". Кроме того, уведомления от торговой площадки "Сбербанк-АСТ" попали в СПАМ рабочей почты предприятия, что подтверждается скриншотами. В связи с этим ответственное лицо не увидело уведомление о поступлении документов.

Комиссией установлено, что согласно письму АО "Р" от 28.09.2026 N 171/11, адресованного Победителю, 25.09.2026 с 09:00 до 23:00 по адресу: г. Нягань, ул. Сибирская, л 23А было зафиксировано аварийное отключение электроэнергии.

Также согласно материалам дела, Победителем представлена банковская гарантия от 28.09.2026.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в Реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Победителя намерения уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация о Победителе не подлежит включению в Реестр.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что в действиях Победителя, уклонившегося от заключения контракта, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

1. Информацию, представленную Муниципальным казенным учреждением строительства города Нягани "У" об ООО "С" (ИНН <...>, <...>) в связи с уклонением от заключения контракта, в Реестр не включать.

2. Передать материалы по делу N 086/06/104-1854/2026 соответствующему должностному лицу отдела контроля закупок Ханты-Мансийского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.