Решение Калужское УФАС России от 27.03.2025 N 163(1360)

На основании подпункта "б" пункта 2 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункта 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Приказа Калужского УФАС России N 221 от 19.10.2020 "О создании комиссии по проведению плановых и внеплановых проверок по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с обращением ГКУ КО "Калужское лесничество", Комиссией Калужского УФАС России проведена внеплановая документарная проверка в отношении заказчика - ГКУ КО "Калужское лесничество" при проведении электронного аукциона N 0137200001225001360, предметом которого является поставка автомобиля.

Лица, проводившие проверку:

- Ч. - заместитель руководителя-начальник отдела Калужского УФАС России (руководитель комиссии);

- М. - заместитель-руководителя Калужского УФАС России (участник комиссии);

- С. - специалист - эксперт Калужского УФАС России (участник комиссии).

Продолжительность проверки: с "24" марта 2025 г. по "28" марта 2025 г. включительно.

При проведении внеплановой документарной проверки присутствовали посредством ВКС: представители заказчика - ГКУ КО "Калужское лесничество" А.

(доверенность, паспорт), Б. (доверенность, паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения обращения представителей уполномоченного органа, победителя закупки.

В ходе проведения проверки Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

1. 07.03.2025 г. (с последующими изменениями от 12.03.2025 г.) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137200001225001360), предметом которого является поставка автомобиля (далее-Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 675 000,00 руб.

Заказчик - ГКУ КО "Калужское лесничество".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.03.2025 N ИЭА1, на участие в аукционе было подано 4 заявки, из которых: две признаны соответствующими требованиям извещения, две - отклонены.

2. Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно части 3 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, не допускается.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

3. Согласно пояснениям представителей Заказчика, при формировании технического задания была допущена техническая ошибка, в части характеристики "Максимальный крутящий момент, нм", а именно: неверно указано значение ">129" вместо "129.

В связи с чем, значение характеристики ">129", указанное в извещении и описании объекта закупки, не соответствует действительным характеристикам, содержащимся в правоустанавливающем документе приобретаемого товара (ПТС).

Заказчик обнаружил указанную ошибку, однако на данном этапе проведения закупки внести изменения в извещение не представляется невозможным.

Согласно ч. 4 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Заказчик вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

На основании вышеизложенного и во избежание нарушений требований законодательства о контрактной системе, Заказчику необходимо внести изменения в извещение в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе и продлить срок подачи заявок.

Заключительная часть

По итогам проведения проверки с учетом установленных обстоятельств, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику, уполномоченному органу - ГКУ КО "Калужское лесничество", Министерству конкурентной политики Калужской области предписания об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.03.2025 N ИЭА1, внесении изменений в извещение и продлении срока подачи заявок при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137200001225001360), предметом которого является поставка автомобиля.