Решение Самарского УФАС России от 07.10.2026 N 063/06/105-1475/2026

Резолютивная часть оглашена 07.10.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "В" на действия комиссии по рассмотрению заявок при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Поставка лабораторного пластика (извещение N 0342100004526000070, начальная (максимальная) цена контракта - 218 400,00 рублей) (далее - Закупка),

в присутствии (до и после перерыва) представителей Заявителя, Заказчика (доверенности),

В Самарское УФАС России поступила жалоба Заявителя, поданная на действия комиссии по рассмотрению заявок, выразившиеся в допуске заявки Победителя. По мнению Заявителя информация представленная в составе заявки Победителя является недостоверной, в отношении определенных характеристик описания объекта закупки.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставили письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

23.09.2026 г. Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение 0342100004526000070 о проведении запроса котировок в электронной форме.

Предметом закупки является поставка лабораторного пластика, а именно ОКПД 2 32.50.50.000, КТРУ 32.50.50.000-00001993 Пробирка центрифужная ИВД (является медицинским изделием).

Начальная (максимальная) цена контракта - 218 400,00 руб.

Согласно подпункту а пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.09.2026 N ИЗК1 на участие в закупке подано 13 заявок, 13 допущены Комиссией по рассмотрению заявок, как соответствующие требованиям извещения закупки.

Заявка N 122000584 (подана 29.09.2026 13:45 (МСК+1) признана соответствующей требованиям, признана Победителем с ценовым предложением - 65 250,00 руб.

Рассмотрев заявки участников закупки, представленные оператором торговой площадки, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в заявке Победителя предложены пробирки производства АО "О" пластиковые центрифужные конические Кпцк-15"Олданс", РУ ФСР 2012/13095.

Представители Заказчика пояснили, что структурированная заявка "Победителя" закупки полностью соответствовала техническим характеристикам объекта закупки. После поступления рассматриваемой жалобы Заказчиком получено информационное письмо производителя АО ОЛДАНС, в котором указывается, что технические характеристики пробирки КПцк-15-"ОЛДАНС", предложенной победителем закупки, являются следующими: длина 120 мм включает в себя высоту пробирки 100 мм и диаметр 17 мм с погрешностью +- 1 мм. Учитывая возможную погрешность, диаметр пробирки соответствует техническим характеристикам, указанным в структурированном извещении N 0342100004526000070.

Как следует из описания объекта закупки Заказчиком установлены следующие характеристики:

В соответствии с письмом ФАС России от 28.02.2025 N ДФ/18210/25, официальной и допустимой для проверки признается только информация, содержащаяся в регистрационных удостоверениях и эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора.

Комиссия Самарского УФАС России рассмотрев информацию, размещенную на сайте Росздравнадзор, в рамках Регистрационного удостоверения ФСР 2012/13095 на предложенные Победителем пробирки.

В размещенной на сайте Росздравнадзора инструкции по применению медицинского изделия в отношении пробирок Кпцк-15-"ОЛДАНС" указана информация:

Согласно позиции, изложенной в письме от 26.05.2025 N ГР/48883/25, ФАС России отмечает, что актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории Российской Федерации, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора.

Таким образом, при необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. При этом комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о допуске или об отклонении заявок, руководствуясь извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) и Законом о контрактной системе.

Однако в случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены в том числе при исполнении контрольных функций.

Из приведенной выдержки инструкции на медицинское изделие напрямую не следует наличие информации о диаметре пробирки. В связи с необходимостью проверки сведений, Самарским УФАС России осуществлен запрос производителю, относительно характеристик предложенных Победителем пробирок, в частности, соответствие характеристики диаметр.

Согласно поступившему ответу АО ОЛДАНС диаметр пробирок составляет 17 мм, длина 120 мм, что не соответствует значениям, установленным Заказчиком в извещении: диаметр - >= 18 и <= 18.5 мм, высота - 100 мм.

Таким образом, Победителем в составе заявки указа недостоверная информация относительно диаметра, высоты (длины) пробирок.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению комиссией по рассмотрению заявок в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На основании изложенного, заявка победителя подлежала отклонению по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Доводы Заявителя в отношении неправомерного допуска заявки Победителя к участию в закупке проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, аргументация членов комиссии по рассмотрению заявок относительно мотивов допуска заявки необоснованна, в связи с чем, доводы жалобы ООО "В" признаны обоснованными.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "В" обоснованной.

2. В действиях Комиссии по рассмотрению заявок установить нарушение подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения;

4. Передать материалы дела уполномоченному лицу Самарского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.