Решение Алтайского УФАС России от 07.10.2026 N 004/06/105-395/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>

в присутствии представителя заказчика ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Алтай" Минтруда России <...> (по доверенности N б/н от 07.10.2026), в отсутствие представителя заявителя ООО "З" (уведомлен надлежащим образом, участие представителей не обеспечил), рассмотрев жалобу ООО "З" на действия заказчика ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Алтай" Минтруда России,

В Алтайское республиканское УФАС России 30.09.2026 поступила жалоба ООО "З" (вх. N 4332-ЭП/26) на действия заказчика ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Алтай" Минтруда России при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0377100004026000008 на поставку проекторов.

Заявитель в жалобе указывает, что заказчиком нарушены требования законодательства о контрактной системе при описании объекта закупки (доводы жалобы N 2, N 3).

В адрес управления поступили письменные возражения на жалобу и документы от ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Алтай" Минтруда России (вх. N 4455-ЭП/26 от 07.10.2026).

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Алтай" Минтруда России, установила следующее.

21.09.2026 заказчиком ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Алтай" Минтруда России в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение N 0377100004026000008 о проведении электронного аукциона на поставку проекторов. Начальная (максимальная) цена контракта 115767,00 руб.

Комиссией УФАС по РА установлено, что закупается 1 позиция - проектор.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика заявил, что электронная форма извещения N 0377100004026000008 не содержит подробного описания объекта закупки в связи с тем, что описание объекта закупки со всеми параметрами содержится в прилагаемом к извещению техническом задании.

Комиссия УФАС по РА не может согласиться с отсутствием описания объекта закупки в структурированной форме извещения на основании следующего.

В соответствии с пунктами 5 - 7 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 данного Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

- информация о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 данного Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

- информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 данного Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

Пунктами 1, 2 части 1, частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки; использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу п. 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в Единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 формирование информации и документов с использованием единой информационной системы осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или путем представления в единую информационную систему электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, используемыми субъектами единой информационной системы.

Минфин России в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331 указало, что извещение об осуществлении закупки состоит из двух частей:

- из информации, формируемой с использованием ЕИС путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС (информация в "структурированном виде") (часть 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, пункт 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60);

- из информации и документов, сформированных заказчиком самостоятельно без использования ЕИС (сформированных не в "структурированном виде") и которые включаются в извещение об осуществлении закупки путем приложения файла - электронного документа или образа бумажного документа (часть 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, пункт 4 вышеуказанного Положения, пункт 2 формы, являющейся приложением к такому Положению).

При наличии в ЕИС позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог), сформированной в отношении закупаемого товара, закупаемой работы, услуги, в извещении об осуществлении закупки с использованием ЕИС в "структурированном виде" указываются содержащаяся в такой позиции информация, а также дополнительная информация, дополнительные потребительские свойства (пункт 5 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, пункты 4 и 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145).

При отсутствии в каталоге позиции, сформированной в отношении закупаемого (закупаемой) товара, работы, услуги, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ характеристики объекта закупки указываются в извещении об осуществлении закупки с использованием ЕИС также в "структурированном виде" (пункт 5 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, пункт 7 вышеуказанных Правил использования каталога).

Кроме того, в данном письме регулятором разъяснено, что если иное не предусмотрено в соответствии с Законом N 44-ФЗ (например, в соответствии с частями 5, 6 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, вторым предложением пункта 8 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ), вышеуказанные положения применяются вне зависимости от объекта закупки, в связи с чем применяются как при осуществлении закупок товара, так и закупок работы, услуги.

Из изложенного следует, что извещение, формируемое заказчиком в ЕИС в сфере закупок в структурированном виде, должно содержать описание объекта закупки, описание поставляемого товара по правилам статьи 33 Закона о контрактной системе.

Данный вывод Комиссии УФАС по РА подтверждается, в том числе, указанием Минфином России в вышеобозначенном письме на нижеследующее.

Согласно пункту 31 дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки.

Указанные положения установлены Правительством Российской Федерации в составе дополнительных требований, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 24.1 Закона N 44-ФЗ и устанавливающих, в том числе, требования к проведению электронных процедур на электронной площадке (подпункт "б" указанного пункта), в связи с чем носят обязательный характер для участников контрактной системы в сфере закупок, в том числе для участников закупок.

Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений (подпункт "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ), не предусмотрено и не требуется.

Во исполнение ч. 6 ст. 23 Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила N 145).

Пункт 4 Правил N 145 закрепляет, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б"-"и" п. 10 Правил N 145, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 8 Правил N 145 определено, что при включении в состав одного лота (одного товара, работы, услуги) нескольких товаров, работ, услуг, на которые в каталоге имеются подлежащие применению позиции каталога и на которые в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик руководствуется требованиями настоящих Правил N 145 в отношении каждого такого товара, работы услуги, на которые в каталоге имеется подлежащая применению позиция.

Таким образом, законодателем предусмотрено императивное требование об обязанности заказчика применять при осуществлении закупки информацию, включенную в позицию Каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ).

Так, в КТРУ ЕИС в сфере закупок содержит следующие позиции:

- 26.20.17.120-00000001 Проектор;

- 26.20.17.120-00000002 Проектор;

- 26.20.17.120-00000003 Проектор.

Пунктом 7 Правил N 145 установлено, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В соответствии с п. п. "б" п. 11 постановления Правительства РФ N 1946 от 31.10.2022:

31. при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

На основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая документарная проверка.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Обозрев извещение, Комиссией УФАС по РА установлено, что описание объекта закупки в структурированной форме извещения полностью не дублирует текстовую форму файла описания объекта закупки.

Так, заказчиком в текстовый файл "Техническое задание проектор (1)" включены 26 характеристик проектора, а также определены требуемые значения указанных характеристик.

При этом требуемые значения характеристик товара отсутствуют в структурированной форме извещения об осуществлении закупки, что не соответствует требованиям п. 7 Правил N 145 и создает дополнительные препятствия для участников при подаче заявки на участие в закупке.

Согласно пояснениям представителя ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Алтай" Минтруда России, данным на заседании комиссии УФАС по РА, описание объекта закупки произведено согласно потребностям заказчика с использованием ОКПД2 26.20.17.120 и включено в приложенный к извещению файл "Техническое задание проектор (1)". Первоначально технические характеристики использовались по характеристикам проектора, закупленного в предыдущих периодах, но выявлено, что проекторы с такими характеристиками в настоящее время уже сняты с производства, в связи с чем возникла необходимость внесения изменений в извещение в части п. 2.1.3 с "WXGA" на "Full HD", п. 2.3.3 Композитный видеовход (RCA) с "1 шт." на "не обязателен", п. 2.1.7 Проекционное отношение (Throw Ratio) с "Не более 0.5" на "Не менее 1.3.1 и не более 1.7.1".

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 19.04.2023 N ПИ/30510/23, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик закупаемого товара соответствовал товар как минимум двух производителей.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В рамках ст. 14 Закона о контрактной системе принято Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

В извещении N 0377100004026000008 заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Комиссией УФАС по РА установлено, что код ОКПД2 26.20.17.120 включен в позицию 201 "Мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных" приложения N 2 к Постановлению N 1875.

Подпунктами "а", "б" пункта 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей данного постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

На заседании Комиссии УФАС по РА представителем заказчика даны пояснения, что описание объектов закупки производилось на основании общедоступной информации из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из пояснений и предоставленных документов следует, что характеристики проектора, указанные в приложенном к извещению файле "Техническое задание проектор (1)", сформированы на основании моделей проекторов двух производителей: InFocus (США, Китай) и Optoma (Великобритания, Тайвань) (приложены в форме сравнительной таблицы моделей проекторов и файлов спецификаций указанных в таблице моделей проекторов).

В силу ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Согласно письму Минфина России от 3 октября 2025 г. N 24-06-09/96165 положения части 1.1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ применяются при описании товара, в отношении которого Постановлением N 1875 установлены "защитные" меры, вне зависимости от применения либо неприменения соответствующей "защитной" меры при осуществлении закупки такого товара. Вместе с тем подпунктом "а" пункта 7 Постановления N 1875 установлены особенности описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует. Применение указанных особенностей позволяет заказчику при описании объекта закупки указывать характеристики товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, без учета предусмотренных частью 1.1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ положений. Учитывая изложенное, заказчик формирует описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ, а в случае отсутствия производства закупаемого товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) на территории Российской Федерации - с учетом особенностей, установленных подпунктом "а" пункта 7 Постановления N 1875.

Комиссией УФАС по РА установлено, что реестр российских промышленных товаров https://gisp.gov.ru по коду ОКПД2 26.20.17.120 не содержит записей в отношении товаров "Проекторы, подключаемые к компьютеру". Однако, в каталоге продукции есть товары, соответствующие указанному коду ОКПД2, к примеру проекторы АРГО СП-4-310-1, АРГО СП-2-200-2, АРГО СП-2-210-1, АРГО СП-4-310-1 ООО "М".

Таким образом, хотя Заказчиком ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Алтай" Минтруда России при формировании описания объекта закупки не задекларировано отсутствие российских товаров в Реестре российской промышленной продукции, установлены в описании объекта закупки характеристики товара иностранного происхождения.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о нарушении заказчиком требований ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 23, ч. 1.1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе в связи с нарушением описания объекта закупки в структурированном виде извещения N 0377100004026000008; отсутствием описания поставляемого товара в структурированной форме извещения; неприменением позиций КТРУ ЕИС в сфере закупок, несоответствием описания объекта закупки в структурированной форме и в приложенном файле, установлением в описании объекта закупки характеристик товара иностранного происхождения.

Доводы жалобы являются обоснованными.

В доводе N 1 жалобы ООО "З" указывает: "В ходе анализа аукционной документации было установлено, что аукционная документация составлена с нарушением закона о контрактной системе 44-ФЗ, что привело к невозможности подать заявку на участие в аукционе. Я предполагаю, что заказчиком были выполнены действия при описании объекта закупки, которые привели к невозможности подать заявку в связи с тем, что:

1. На стадии исполнения контракта я не смогу подтвердить паспортами изделий достоверность указанных мною сведений и, как следствие, понесу убытки и отправлюсь в РНП.

2. Заказчиком допущены ошибки, которые позволяют знакомым заказчику поставщикам подать заявку, не боясь, что оборудование не примут, тогда как я не могу подать заявку, так как отсутствуют на рынке модели оборудования, которые идеально соответствовали бы требованиям ООЗ.

3. На рынке товаров нет двух идеально подходящих товаров от разных производителей под каждую из позиций технического задания. Данная ситуация создает условия для номинальных ИП или ООО, выигрывающих контракты и поставляющих заведомо несоответствующее оборудование, в то время как добросовестные поставщики вынуждены увольнять сотрудников и прекращать заниматься предпринимательской деятельностью.

4. Заказчиком допущено ограничение конкуренции, которое выражается в невозможности подать заявку без риска, что товар не будет принят по причинам любого маломальского несоответствия.

Я считаю, что при тщательной проверке должны быть установлены нарушения закона, квалифицирующиеся как халатность, покушение на нецелевое использование бюджетных средств, злоупотребление и/или превышение должностными полномочиями - то есть нарушения против государственной власти. Данные действия влекут за собой причинение ущерба государству, которое в результате действий заказчика и / или поставщика лишилось возможности закупить товар по более низкой цене, которая достигается за счет участия неограниченного круга юридических лиц. Таким образом процветает система коррупции и откатов в области государственных закупок, влекущая за собой причинение ущерба государству и ставя под угрозу развитие экономики в стране. Коррупция - это еще половина беды, а вот мошенничество, выражающееся в указании поставщиками заведомо ложных сведений относительно характеристик, предполагаемого к поставке товара это уже беда.".

Рассмотрение указанного вопроса не входит в компетенцию антимонопольного органа, в связи с чем, данный довод для рассмотрения по существу будет перенаправлен в МВД по Республике Алтай.

Довод N 4 жалобы ООО "З" оставлен без рассмотрения комиссией УФАС по РА, поскольку касается отмены процедуры Заказчиком до рассмотрения жалобы по извещению N 0377100004026000008.

В целях устранения допущенных нарушений Комиссия УФАС по РА приняла решение о выдаче заказчику предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены электронного аукциона N 0377100004026000008.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. Признать жалобу ООО "З" на действия заказчика ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Алтай" Минтруда России при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0377100004026000008 на поставку проекторов, обоснованной.

2. Признать заказчика ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Алтай" Минтруда России нарушившим ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 23, ч. 1.1, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Алтай" Минтруда России, уполномоченному органу Министерству экономического развития Республики Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены электронного аукциона N 0377100004026000008.

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица, виновного в нарушении законодательства о контрактной системе, по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

5. Передать для рассмотрения по существу довод N 1 жалобы ООО "З" в МВД по Республике Алтай.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Алтай в течение трех месяцев со дня его принятия.